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Comentarios al Título I. —para la Región Andrés Avelino Cáceres—.

Este proyecto de Ley de Equilibrio Financiero ¿Ha incrementado el presupuesto de egresos
tiene dos títulos, tres disposiciones transitorias para 1996 con respecto al del año 1995? Si hace-
y una disposición final. En el Título I se ocupan mos la comparación con el Presupuesto inicial-
sobre los egresos totales e ingresos totales. mente aprobado para 1995 la respuesta es sí, en
uno punto nueve por ciento; sin embargo el Pre-
En relación al Egreso total —cuadro número 1, supuesto para este año ya ha sido ampliado, y el
por favor— el proyecto propone un monto máxi- nuevo total es de veintidós mil trescientos vein-
mo de egresos de veintidós mil doscientos se- tiséis millones de nuevos soles. Usando esta ci-
senta y dos millones setecientos setenta y tres fra, el Presupuesto para 1996, en valores corrien-
mil nuevos soles. La distribución se concentra tes, es cero punto tres por ciento menos que el
en tres grandes rubros: gastos corrientes, cator- Presupuesto de 1995. La mayor disminución se
ce mil sesenta y ocho millones de nuevos soles; observa, en términos absolutos, en la previsión
gastos de capital, cinco mil cincuenta y ocho mi- de gastos de capital, que a su vez, en términos
llones de nuevos soles; y gastos destinados al ser- relativos, baja, pues se reduce en dieciocho por
vicio de la deuda, tres mil ciento treinta y siete ciento.
millones de nuevos soles. Estos tres rubros re-
presentan el sesenta y tres por ciento, el veinti- No solamente el presupuesto de egresos del Go-
trés por ciento y el catorce por ciento del total bierno Central se ha reducido en el rubro im-
de egresos, respectivamente. portante de gastos de capital, sino que esto tam-
bién se observa —como podemos ver en el cua-
Aquí tengo una primera observación. Este mon- dro número 4— en los presupuestos de los Go-
to de veintidós mil doscientos sesenta y tres mi- biernos Regionales, de las CORDEs, de los Go-
llones de nuevos soles no considera el presupues- biernos Locales, de los Organismos Descentrali-
to de gastos de dos entidades: de la SUNAT y de zados Autónomos y de las Instituciones Públi-
ADUANAS, que asciende a cuatrocientos trein- cas Descentralizadas.
ta y cuatro millones de nuevos soles. Este he-
cho, además de distorsionar el monto real de Quisiera que analizáramos el cuadro número 5.
egresos y de ingresos y, por tanto, la presión
tributaria, también incumple con lo dispuesto Una institución de relevancia dentro de la eje-
en el artículo 2º de la Ley Marco del Proceso cución de gastos por la envergadura de sus ac-
Presupuestario para el Sector Público, que tex- ciones en proyectos de inversión, es el Instituto
tualmente dice: Nacional de Desarrollo (INADE). Para 1996, a
esta entidad se le ha reducido en un cuarenta
"El Sistema Nacional de Presupuesto, tiene como por ciento el monto de sus gastos. En 1995 sus
finalidad normar la programación, aprobación, gastos ascendían a mil cuarenta y un millones
ejecución, control y evaluación del uso de los de nuevos soles. En el presente año es de seis-
recursos del Estado, propendiendo lograr...". Es cientos veinticuatro millones.
decir, la norma citada no discrimina para que
algún tipo de recurso del Estado sea exceptuado Un comentario sobre los Ingresos Totales. Ver
del Sistema de Presupuesto. el cuadro número 6.

No objeto el monto asignado a las dependencias Para financiar los egresos previstos, el proyecto
administradoras de tributos, las cuales están de Ley de Equilibrio Financiero establece que
desarrollando una eficiente labor. Sí pienso que los ingresos por toda fuente de financiamiento
deben sujetarse al régimen del Presupuesto. Una no serán menores de veintidós mil doscientos
comparación de la cifra presupuestada para sesenta y dos millones setecientos setenta y tres
SUNAT y ADUANAS con otras cifras nos per- mil nuevos soles, conformado por cuatro fuen-
mitirá ver la importancia del monto. tes:

En el cuadro número 2 —del documento distri- a) Del Tesoro Público, provisión que no será
buido— se puede apreciar que el egreso asigna- menor de veinte mil ciento cuarenta y ocho mi-
do a la Región Nor Oriental del Marañón es el llones de nuevos soles, de los cuales diecisiete
único monto que se asemeja a la SUNAT y mil setecientos cuarenta y ocho millones corres-
ADUANAS. Las asignaciones a las otras once ponden a ingresos corrientes y veinte mil cua-
regiones tienen presupuestos menores, que fluc- trocientos millones a ingresos de capital.
túan entre ciento veintiún millones de nuevos
soles —para las regiones de Ucayali y de San b) De Ingresos Propios, que no serán menores
Martín— hasta cuatrocientos diez millones de veinticuatro millones.

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