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Primera LegisLatura Ordinaria de 2012 - tOmO iV - Diario de los Debates 2681
culminación del proyecto especial Pasto Grande simplemente, que haya flexibilidad en el Sistema
en su segunda etapa, con un presupuesto de 147 de Inversión Pública para que las universidades
millones; el segundo es una contraparte —ya es­ públicas puedan coger el 5% y destinarlo a estudios
tán asumiendo responsabilidades financieras los de perfil y de factibilidad. Con esto, obviamente,
gobiernos locales y el gobierno regional— para la no habría ningún entrampamiento en el gasto que
Carretera de Integración Moquegua­Arequipa, vía se está exigiendo a las universidades.
Omate; y el tercero es la construcción del hospital
de Moquegua, por un monto de 56 millones. Más aún, en la cuadragésima novena disposición
del dictamen se ha establecido que se va a reali­
Simplemente, quiero reiterar el pedido porque zar un estudio de las universidades públicas con
hay un compromiso plasmado con las autoridades respecto al impacto del canon y regalías; es decir,
regionales de Moquegua. si se va a realizar un estudio, la respuesta es más
que obvia: no gastan; pero no gastan porque falta
Sin embargo, me anima a participar un vacío que capacidad de gasto o no hay gerenciamiento. Lo
noto en el dictamen del Presupuesto. Si bien en que ocurre es que hay un entrampamiento nor­
la trigésima sétima disposición complementaria mativo en el SNIP: no pueden gastar porque no
se ha considerado a las universidades ampliando tienen recursos para realizar los estudios.
el uso de canon y regalías sin techo alguno, como
planteaba el proyecto anterior, de un 20% para la Por otro lado, acudiendo a una fórmula equitativa
acreditación, hoy día no existe ese techo; y se am­ y equilibrada, tenemos que ser justos y coherentes
plía no solamente para las universidades de Piura en señalar que hay universidades públicas que
o Tumbes, sino para todas las universidades. no reciben recursos vía canon y regalías; solo
reciben una contraparte de lo que les asigne el
Pero aquí hay un problema grave: todas las uni­ Ejecutivo.
versidades públicas que tienen canon y regalías,
a la fecha no superan el 10% de gasto; y esto En ese sentido, yo quiero proponer que se contem­
acontece no solo el año presente, sino que ha ple en la Ley de Presupuesto la posibilidad de que
acontecido en años anteriores. ¿Y por qué? Porque aquellas universidades públicas de regiones que
hay una entrampamiento del Sistema Nacional no reciben canon, sobrecanon y regalías mineras
de Inversión Pública, que conoce perfectamente se acojan a la Ley 29230, denominada ‘Obras por
el ministro de Economía. Los recursos del canon impuestos’. La ley, a la fecha, permite que las
y regalías, como está plasmado y reiterado en el municipalidades y los gobiernos regionales se
presente dictamen, no pueden ser utilizados para acojan a ella, mas no las universidades públicas.
preinversión; solo pueden ser utilizados para En ese sentido, considero que sería perfectamente
inversión, esto es, la universidad pública tiene posible y viable, pero, sobre todo, equilibrado, que
canon y regalías en grandes cantidades, pero no no solo las universidades que perciben canon y
puede realizar estudios de perfil ni mucho menos regalías, sino aquellas otras que no los perciben,
de factibilidad. tengan también posibilidades de hacer inversión
en infraestructura y de hacer investigación. De
Por ello, quiero invocar que se considere en el ese modo actuaríamos con mayores criterios de
dictamen un añadido en los siguientes términos: ponderación, de justicia y de oportunidad para
“Las universidades públicas podrán utilizar los todos.
recursos provenientes de las transferencias por
conceptos de canon, sobrecanon y regalías mine­ Es todo.
ras para financiar la elaboración de sus estudios de
preinversión, en sus etapas de perfil y factibilidad, Muchas gracias.
de los proyectos de inversión pública, en el marco
del Sistema de Inversión Pública, hasta el 5%”. El señor PRESIDENTE (Juan Carlos Egu-
ren Neuenschwander).— Tiene la palabra el
¿Qué sucede? Que las universidades tienen presu­ congresista Gamarra Saldívar.
puesto, pero no recursos para hacer los estudios;
aparentemente, deberían utilizar recursos de El señor GAMARRA SALDÍVAR
gasto corriente, y estos recursos de gasto corriente (NGP).— Señor Presidente: La ver­
están en cierta forma en falta siquiera para cubrir dad, estamos ante un presupuesto
lo que es planillas. histórico porque es la primera vez
que un gobierno destina ingen­
En este caso no estamos proponiendo ni su­ tes cantidades de recursos para
giriendo algún gasto o presupuesto adicional; combatir la pobreza, la miseria, la

22. C sesión (matinaL) 29-11-2012 - Diario de los Debates
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