Relaciones Exteriores

En la ciudad de Tumbes, República del Perú, los días 11 y 12 de diciembre de mil novecientos noventiocho, de conformidad con el Acta Presidencial de Brasilia suscrita el 26 de octubre de 1998, que contiene el punto de vista vinculante emitido el 23 de octubre de 1998 por los Jefes de Estado de los Países Garantes del Protocolo de Paz, Amistad y Límites de Río de Janeiro de 1942, se reunieron la Comisión Peruana Demarcadora de Límites, presidida por el señor Embajador NICOLÁS RONCAGLIOLO HIGUERAS; y el Grupo Especial para la Fijación de la Frontera Terrestre Común del Ecuador, presidida por el señor Embajador ALEJANDRO SUÁREZ PASQUEL, con el objeto de instalar la Comisión Ecuatoriano-Peruana para la Fijación de la Frontera Terrestre Común y celebrar su primera reunión.

. Embajador en el Servicio Diplomático de la República Nicolás Roncagliolo Higueras, quien la presidió;

. Embajador en el Servicio Diplomático de la República Raúl Patiño Alvistur;

. General de Brigada EP Jesús Reyes Tavera;

. General de Brigada EP Raúl O’ Connor La Rosa;

. Ministro Consejero en el Servicio Diplomático de la República Luis Sandoval Dávila;

. Coronel EP Gerardo Pérez del Aguila;

. Coronel FAP Wilar Gamarra Molina;

. Consejero en el Servicio Diplomático de la República Roberto Seminario Portocarrero;

. Teniente Coronel EP Luis Romero Gamboa;

. Teniente Coronel EP Aldo Clavo Peralta;

. Primer Secretario en el Servicio Diplomático de la República Jorge Rosado LaTorre;

. Mayor EP Fernando Berrocal Cabrera;

. Segundo Secretario en el Servicio Diplomático de la República José Boza Orosco;

. Tercera Secretaria en el Servicio Diplomático de la República Milagros Miranda Rojas.

. Embajador del Servicio Exterior Alejandro Suárez Pasquel, quien la presidió

. General de Brigada Norton Narvaez;

. Ministro del Servicio Exterior Rafael Paredes Proaño;

. Coronel EM Roberto Tandazo;

. Mayor Mario Morán;

. Mayor Ing. Orlando Baquero;

. Mayor Bolívar Gallardo;

. Teniente de Navío Humberto Gómez;

. Tercer Secretario del Servicio Exterior Silvia Espíndola

La ceremonia de instalación, se llevó a cabo el día 11 de diciembre a las 10: 00 horas, en el Salón de Conferencias del Hotel Costa del Sol de la ciudad de Tumbes.

Al tiempo de inaugurar la reunión, el Presidente de la Comisión Peruana Demarcadora de Límites presentó un cordial saludo de bienvenida al Grupo Especial del Ecuador, destacando que la suscripción del Acta Presidencial de Brasilia constituye una muestra de madurez de Ecuador y de Perú que ha permitido fortalecer las relaciones de amistad y que abre un vasto horizonte de posibilidades de integración y cooperación entre ambos países.

Asimismo, expresó que la conclusión de los trabajos de la Comisión Ecuatoriano-Peruana para la Fijación de la Frontera Terrestre Común en ejecución del Protocolo de Río de Janeiro de 1942 y sus instrumentos complementarios, así como la entrada en vigencia de los acuerdos globales y definitivos, es el inicio de una nueva etapa en las relaciones políticas entre ambos países que promoverá las bases de un vínculo económico y de amistad más profundo y creativo, en el que las fronteras ya no sólo sean una expresión de separación geográfica, sino también una línea de integración y unión, que nos depare auspiciosas posibilidades de desarrollo y prosperidad conjunta.

El Presidente del Grupo Especial para la Fijación de la Frontera Terrestre Común del Ecuador, junto con agradecer las palabras de bienvenida, expresó que un nuevo aliento estimula las relaciones entre Ecuador y Perú, el cual permitirá a los dos pueblos aproximarse y reconocerse. Nuestros países están diseñando un nuevo concepto de la frontera, liberado los componentes que preestablecían hipótesis de conflicto y enriquecido, en cambio, con las expectativas reales de apertura e integración que se han abierto, gracias a la paz.

El trabajo que iniciamos hoy –dijo- es el reconocimiento vital de una vecindad de la que tenemos que aprovechar en toda su potencialidad, convirtiéndola en fuente de oportunidades, instrumento de cooperación y vehículo para el desarrollo.

Indicó que cada hito que esta Comisión coloque será una renovación del anhelo de paz perdurable que los dos países comparten; una nueva ratificación de su fraternidad natural; y un nuevo compromiso con su destino común.

Acto seguido los Presidentes de las Delegaciones llevaron a cabo la presentación de sus delegados y, a continuación, a propuesta de la Delegación Ecuatoriana, fue elegido como Presidente de la Reunión el Señor Embajador Nicolás Roncagliolo.

El Embajador Nicolás Roncagliolo, junto con agradecer las palabras del Presidente del Grupo Especial ecuatoriano, sometió a consideración de los Delegados la Agenda para la reunión, la cual, de conformidad con los objetivos que motivaron su convocatoria, quedó finalmente aprobada como se consigna a continuación:

1.- Instalación de las Comisiones Nacionales.

2.- Desminado asociado a la Demarcación.

3.- Definición de Procedimientos.

4.- Especificaciones Técnicas.

Características del hito;

Selección de equipos e instrumentos;

Metodología de trabajo;

Cartografía a emplearse;

Denominación de hitos.

5.- Plan de Trabajo

Definición de Bases de Operaciones;

Número y composición de Brigadas Mixtas;

Apoyo logístico y personal auxiliar disponible;

Cronograma de actividades.

6.- Participación de los Países Garantes para la fijación de la línea de frontera terrestre común.

7.- Financiamiento y Gastos Comunes.

8.- Otros temas.

Como primer punto de la Agenda la Comisión acordó denominarse Comisión Ecuatoriano-Peruana para la Fijación de la Frontera Terrestre Común.

A continuación, la Comisión decidió mantenerse en sesión permanente para tratar los diferentes puntos de la Agenda, constituyendo tres grupos para la evaluación y estudio de los temas de demarcación, desminado y especificaciones técnicas.

Con los informes presentados por los tres grupos de trabajo antes mencionados, la Comisión Ecuatoriano-Peruana para la Fijación de la Frontera Terrestre Común adoptó los siguientes acuerdos:

1.- Aprobar los criterios generales para el desminado asociado a la demarcación, que constan como anexo número uno de la presente acta.

2.- Proponer a las respectivas Cancillerías que se solicite a la MOMEP la designación de observadores con el propósito de verificar los trabajos de desminado asociado a la demarcación que realicen ambos países.

3.- Aprobar las Normas Complementarias de la Comisión Ecuatoriano-Peruana para la Fijación de la Frontera Terrestre Común –que constan como anexo número dos de la presente acta- tomando como base las pautas acordadas en el Reglamento de Trabajos del Acta de Puerto Bolívar. Se aprobó también los modelos de actas de inauguración y aprobación y de reposición de hitos, adjuntos a las citadas normas complementarias.

4.- Aprobar las Normas y Estándares Geométricos del Sistema Técnico Espacial GPS para su Aplicación en los Trabajos de Fijación en el Terreno de la Línea de Frontera Ecuatoriano-Peruana, así como el modelo de registro de observaciones GPS adjunto a las mismas, documentos que figuran como anexo número tres de la presente acta.

5.- Proponer a las respectivas Cancillerías que se solicite a los Países Garantes la elaboración y entrega de cartas geográficas a escala 1:50 000 ó 1: 100 000 de los sectores Lagartococha-Güepí, Hito Cusumasa-Bumbuiza/Confluencia Yaupi-Santiago e Hito Cunhuime Sur/Hito 20 de Noviembre para graficar la línea de frontera.

6.- Establecer como bases de operaciones de la Comisión las localidades ecuatorianas de Los Encuentros y Gualaquiza para realizar los trabajos de demarcación entre los hitos Cunhuime Sur y 20 de Noviembre, y la de Santiago para las labores correspondientes al tramo entre el hito Cusumasa-Bumbuiza y la confluencia Yaupi-Santiago, así como la localidad peruana de Güepí para los trabajos en el sector Lagartococha-Güepí.

7.- Iniciar los trabajos de demarcación mediante las operaciones de desminado en el sector Lagartococha-Güepí a partir del 28 de diciembre de 1998, e iniciar los trabajos de fijación en el terreno de la frontera terrestre común en dicho sector a partir de la segunda semana de enero de 1999.

8.- Celebrar en la ciudad de Machala, República de Ecuador, durante los días 18 y 19 de diciembre de 1998 la segunda reunión de la Comisión, a fin de concluir la elaboración del Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades para la fijación de la frontera terrestre común.

Todos los anexos nombrados en el listado anterior forman parte integrante de la presente acta.

Con relación a los temas: número y composición de brigadas mixtas, apoyo logístico y personal auxiliar disponible y cronograma de actividades, ambas Delegaciones intercambiaron puntos de vista y vieron por conveniente continuar con el tratamiento de los mismos en su próxima reunión.

Las Delegaciones reafirmaron el clima de amistad y cooperación en el que se desarrolló la Reunión y que es prueba del espíritu que anima a ambos pueblos y Gobiernos en la realización de objetivos comunes.

Finalmente, la Delegación del Ecuador expresó su agradecimiento por la hospitalidad y cordialidad manifestada por la Delegación del Perú.

Hecha a los doce días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y ocho, en dos ejemplares igualmente auténticos.

Las operaciones para el desminado asociado a la demarcación es un requisito y componente esencial de la fijación de la frontera terrestre común. Estas operaciones por su urgencia y características deben ser ejecutadas básicamente con las respectivas capacidades nacionales.

La cooperación internacional que pudiere obtenerse para al desminado asociado a la demarcación complementará el esfuerzo de ambos países.

Los puntos de desminado asociado a la demarcación serán todos aquellos que están determinados en el Punto de Vista Vinculante entregado por los Países Garantes del Protocolo de Río de Janeiro, el 23 de octubre de 1998, más los que fueren establecidos por parte de la Comisión Ecuatoriano-Peruana para la Fijación de la Frontera Terrestre Común.

Las operaciones de desminado asociado a la demarcación deberán estar sincronizadas con los trabajos de la Comisión Ecuatoriano-Peruana para la Fijación de la Frontera Terrestre Común y por lo tanto coordinadas por esta y supeditadas a su cronograma de trabajo.

Todos los puntos geográficos donde se colocarán los hitos deben ser desminados. Las tareas de desminado se distribuirán proporcionalmente entre los dos países. Para este efecto, el criterio a tener en cuenta, entre otros, será el de accesibilidad. Cada parte asumirá individualmente la responsabilidad del desminado en los puntos que le sean asignados.

Se propondrá a las respectivas Cancillerías que se solicite a la MOMEP la designación de observadores con el propósito de verificar los trabajos de desminado asociado a la demarcación que realicen ambos países. Adicionalmente, para fines de cooperación técnica, cada país designará observadores para las labores de desminado que realice la otra parte.

En la próxima reunión de la Comisión Ecuatoriano-Peruana para la Fijación de Frontera Terrestre Común a celebrarse en la ciudad de Machala, se procederá a distribuir los puntos de desminado que estarán a cargo de cada país y al intercambio y definición de criterios técnicos para la realización de estos trabajos.

La Comisión Ecuatoriano-Peruana para la Fijación de la Frontera Terrestre Común tendrá a su cargo la realización de los trabajos de construcción, inauguración y aprobación de los hitos en los sectores Lagartococha-Güepí, Hito Cusumasa-Bumbuiza / Confluencia Yaupi-Santiago e Hito Cunhuime Sur / Hito 20 de Noviembre, en la forma señalada en el pronunciamiento vinculante y documentos anexos emitidos el 23 de octubre de 1998 por los Presidentes de los Países Garantes del Protocolo de Río de Janeiro.

ARTICULO II

A juicio de los Presidentes de los respectivos grupos nacionales que conforman la Comisión, ésta podrá realizar su trabajo a través de brigadas mixtas que laborarán bajo las instrucciones que, en forma conjunta, les impartirán los Presidentes.

La ubicación de cada hito de frontera se fijará por coordenadas geográficas determinadas por métodos de rastreo satelital (GPS), mediante observaciones simultáneas para posiciones relativas referidas a un punto de gran precisión de la Red SIRGAS. El tiempo de observación se fijará de común acuerdo. Los datos obtenidos deberán estar dentro de una precisión de rango de un metro (centésimos de segundo de arco) y estarán expresados en el dátum WGS-84 de uso internacional generalizado.

Los hitos a ser colocados por las brigadas mixtas consistirán en monumentos de concreto u otro material perdurable. Cada hito que se instale consignará la longitud y la latitud geográficas, la fecha de inauguración y las palabras "Perú" y "Ecuador", inscritas en las caras que miran respectivamente a cada país. Cada hito de frontera será fotografiado desde diferentes ángulos y perspectivas, con la finalidad de facilitar la localización del mismo, y posibilitar su reposición en caso de destrucción o desaparición.

Al instalarse cada hito de frontera se levantará por duplicado un acta de inauguración y aprobación, conforme a los modelos de acta anexos. Dicha acta será suscrita por los jefes y los miembros de la brigada mixta que participen en la determinación de la ubicación y la instalación del mismo, luego refrendada por los Presidentes de la Comisión Ecuatoriano-Peruana para la Fijación de la Frontera Terrestre Común.

Para fijar los hitos en el terreno se tomará en cuenta que los valores numéricos señalados en las cartas "Ubicación de Hitos desde Cunhuime Sur hasta 20 de Noviembre" y "Cusumasa –Bumbuiza /Yaupi –Santiago" entregadas por los Garantes, podrán tener variaciones mínimas, de acuerdo a la presencia de características notables o inconfundibles del paisaje terrestre. Cuando se trate de materializar en el terreno líneas geodésicas se podrán colocar hitos adicionales a distancia variable, conforme a las instrucciones conjuntas de los Presidentes de la Comisión.

Al finalizar los trabajos antes señalados la Comisión elaborará y suscribirá, por duplicado, un Acta Parcial en la que se describa la frontera que ha demarcado, con indicación de las coordenadas geográficas de todos y cada uno de los hitos colocados; y presentará, también por duplicado una carta geográfica a escala 1: 50 000 ó 1: 100 000 de la zona con el trazo de la línea de frontera y la ubicación de los hitos que ha levantado; así como las actas y fotografías de los trabajos ejecutados.

ARTICULO VIII

La Comisión se encargará, adicionalmente de elaborar y suscribir un Acta General Descriptiva de la Frontera de la Sección Oriental de la misma que, conforme a la división acordada por la Comisión Mixta Demarcadora mediante Acta de 10 de noviembre de 1943, se extiende desde la intersección de la línea de frontera con el paralelo 4º 30’ Sur hasta la desembocadura del río Güepí en el río Putumayo, sirviéndose para el efecto de las Actas de Inauguración de los hitos ya existentes en tal sección.

Si durante el proceso de fijación de la frontera terrestre común surgiera alguna duda o divergencia de opinión entre los jefes de las brigadas mixtas, ésta será comunicada de inmediato a los Presidentes de la Comisión para su resolución. Los Presidentes de la Comisión contarán con la asistencia de representantes de los Países Garantes para resolverla. En caso no se llegue a un acuerdo, la Comisión levantará un acta precisando la opinión de cada Presidente y de los representantes de los Países Garantes y la elevará a sus respectivas Cancillerías a fin de que acuerden las soluciones que correspondan en un plazo no mayor a los 10 días. Cualquier duda o divergencia no impedirá que se prosiga con la ejecución de los otros trabajos demarcatorios previstos.

Finalizada la demarcación física de la frontera, un equipo técnico binacional procederá a graficar la línea de frontera correspondiente, conforme a las instrucciones impartidas conjuntamente por los Presidentes de la Comisión, en cartas geográficas a escala adecuada a ser acordada. Cualquier duda o divergencia de opinión que surgiera al interior del equipo técnico binacional será resuelta por los Presidentes de la Comisión. Dichas cartas serán suscritas por los miembros del equipo técnico binacional y aprobadas por los Presidentes de la Comisión.

Los costos que demande el proceso de fijación de la frontera terrestre común serán sufragados por partes iguales entre Ecuador y Perú.

ARTICULO XII

La Comisión informará oficialmente a los Gobiernos del Ecuador y del Perú sobre la conclusión de las labores señaladas en los artículos anteriores y les presentará una Memoria General de los trabajos realizados.

ACTA DE INAUGURACIÓN Y APROBACIÓN DEL HITO.....................

Los suscritos Delegados de la Brigada Mixta, reunidos en ............. (Lugar).......el ....... (Fecha)............... acordaron inaugurar y aprobar un monumento de ....... (material) ......... denominado Hito.......(Nombre)........ El mencionado hito de frontera fue instalado el .......... (Fecha) .......... y su ubicación está dada por las coordenadas geográficas .......................... que figuran en el Registro de Observaciones GPS anexo.

Los acimutes magnéticos y distancias desde las señales excéntricas son:

................................................................................................

Observaciones adicionales:...................................................................

.............................................................................................................................................................................................................................. .................

En fe de lo cual, firmamos la presente Acta de Inauguración y Aprobación, en cuatro ejemplares igualmente auténticos.

Los suscritos Delegados de la Brigada Mixta, reunidos en ...... (Lugar).......... el ........ (Fecha) ....................., acordaron reponer un monumento de ....... (Material).....................denominado Hito ........... (Nombre) ............. El mencionado hito de frontera fue instalado el .......... (Fecha) ........... y su ubicación está dada por las coordenadas geográficas .............. que figuran en el Registro de Observaciones GPS anexo.

Los acimutes magnéticos y distancias desde las señales excéntricas son:................................................................

Observaciones Adicionales...................................................................

.............................................................................................................................................................................................................. ................................................................................

En fe de la cual, firmamos la presente Acta de Reposición, en cuatro ejemplares igualmente auténticos.

ANEXO 3

1. Se utilizarán receptores de doble frecuencia que son los más indicados para este tipo de trabajos, pues permiten corregir los desvíos de la señal por efectos ionosféricos.

2.- La antena del instrumento de preferencia deberá ser del tipo GROUND PLANE o mejor, a fin de evitar errores derivados de trayectorias múltiples de las señales emitidas por los satélites (rebotes parásitos por reflexión o refracción).

3.- La antena del instrumento deberá estar centrada rigurosamente con respecto al punto que se va a observar (a plomada). La orientación de la antena será siempre hacia el Norte.

4.- La fuente de alimentación deberá asegurar sin ningún riesgo la ejecución del período de observación.

5.- Se adoptará como línea de base las posiciones conocidas de Zamora y Leonidas Plaza para los subsectores Hito Cunhuime Sur - Hito 20 de Noviembre e Hito Cusumasa-Bumbuiza/Confluencia Yaupi-Santiago, y la posiciones de Quito y Riobamba para el sector Lagartococha-Güepí.

6.- Se asegurará que las estaciones MASTER o MAESTRAS se encuentren protegidas de cualquier tipo de perturbación electrónica.

1.- El tiempo mínimo de observación deberá ser el necesario para garantizar la obtención de la precisión requerida.

2.- El horizonte de observación deberá ser, en principio, de 15 grados de elevación respecto al plano de la antena o, en su defecto, aquel horizonte que permita alcanzar la precisión requerida, para evitar señales parasitarias y asegurar el periodo de rastreo óptimo. Para dicho efecto, el local aledaño a la estación estará despejado y libre de obstáculos u obstrucciones que interfieran en la trayectoria de las señales.

3.- Durante el rastreo se deberá asegurar la observación de cuatro satélites como mínimo. De no ser así, podrá prolongarse el tiempo de duración de la sesión, hasta que se de la configuración de satélites mínimos (4).

4.- La sincronización de las señales recibidas estará dentro de los diez (10) segundos, a fin de asegurar muestras suficientes de datos transmitidos y recibidos en la estación.

5.- El modo de operación a emplearse deberá ser el "Modo Pre-Planeado" (Pre-planned) para asegurar el registro de datos que el operador introducirá en la memoria del instrumento.

6.- No se efectuarán observaciones alrededor del mediodía debido a que en ese periodo las estaciones de CONTROL MAESTRO DEL SISTEMA se encuentran inyectando nuevas informaciones a los satélites.

7.- Los operadores deberán contar con un cuadro de días julianos que involucren y aseguren todos los días prescritos en el plan diario de observación de rastreo satelital.

8.- Los operadores deberán verificar que el comportamiento del valor PDOP sea igual o menor que tres (3), para asegurar el promedio apropiado de la fuerza de figura.

9.- Los operadores verificarán la estabilidad de las cifras decimales angulares referidas a la centésima de segundo, luego de lo cual se procederá a dar por concluida la sesión.

10.- En cada punto de observación existirán dos instrumentos, uno de Ecuador y el otro de Perú, uno de los cuales, aleatoriamente, se usará para la medición y el otro estará como reserva. De producirse fallas en el sistema de rastreo satelital por causas imputables al instrumento, éste deberá ser reemplazado de inmediato por la unidad alterna.

11.- Al efectuarse los cálculos de post-proceso de datos obtenidos para posiciones relativas, se deberá emplear los programas de ajuste apropiados para garantizar la precisión requerida.

III. REGISTROS TÉCNICOS

Finalizada la sesión de rastreo los operadores responsables deberán llenar el "Registro de Observación GPS", cuyo modelo se adjunta.