Relaciones Exteriores

Propone aprobar la adhesión del Perú al “Convenio del Programa Cooperativo para el Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria” y al “Convenio de Administración del Programa Cooperativo para el Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria”.

Señor Presidente:

Ha ingresado para Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, el Proyecto N° 5191/99-CR, remitido por el Poder Ejecutivo, por el que se propone aprobar la adhesión del Perú al “Convenio del Programa Cooperativo para el Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria” y al “Convenio de Administración del Programa Cooperativo para el Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria”, ambos suscritos en Cartagena de Indias, Colombia, el 15 de marzo de 1998.
 

I.-   FUNDAMENTOS

El objeto de la Resolución Legislativa es aprobar la adhesión del Perú a los mencionados convenios, suscritos en Cartagena de Indias, Colombia, el 15 de marzo de 1998, a los que el Perú se adhirió el 20 de mayo de 1999. Asimismo, autorizar al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, a cancelar la contribución correspondiente al Estado peruano por su participación en el referido Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria, ascendente a la suma de US$ 2´500,000.00 (Dos millones quinientos mil y 00/100 dólares americanos), según el cronograma de pagos que se acuerde con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria (FONTAGRO) fue establecido en 1998 por un grupo de países con el respaldo del BID, con el objeto de promover la investigación agropecuaria estratégica de importancia regional en el que participan países e instituciones internacionales de desarrollo de América Latina y el Caribe.

Los miembros del FONTAGRO son : Argentina, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID) del Canadá.

Se espera que durante 1999 o principios del año siguiente, ingresen como nuevos miembros: Bolivia, Brasil, Jamaica y Trinidad y Tobago.

Son instituciones patrocinadoras del FONTAGRO, además del BID, el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), la Fundación Rockefeller y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID) del Canadá.

El Fondo está constituido por los aportes de los países miembros. Los intereses que genera este Fondo son empleados para financiar los proyectos presentados. Es un fondo de capital, que mantiene su valor real a través del tiempo.

El monto de los compromisos asumidos por los Ministros de Hacienda de los países miembros del FONTAGRO asciende a 67.50 millones de dólares, suma que supera a  los 50 millones de dólares previstos para que entren en vigencia los convenios mencionados.

A mayo de 1999, el capital del Fondo es de US$5,95 millones de dólares constituidos por las contribuciones de Ecuador, Costa Rica, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Uruguay y Paraguay. Además, el CIID ha contribuido con US$ 136,000 dólares. (Ver cuadro adjunto)

El Consejo Directivo del FONTAGRO, en el que participan todos los países miembros, selecciona y aprueba proyectos cuya investigación en el campo rural beneficien a dos o más países en la lucha contra la pobreza y en la administración sostenible de los recursos naturales.

Los proyectos son debidamente evaluados, especialmente se tiene en cuenta la seriedad  de las instituciones  o instancias que lo presentan, si son realmente serias y que los investigadores que participarán en éstos tengan la suficiente capacidad profesional para desarrollarlos.

Asimismo, se evalúa el impacto social, económico y ambiental de los proyectos, los mismos que una vez seleccionados deben tener una aplicabilidad inmediata. De este modo, los proyectos participan en un proceso competitivo y transparente de selección. El financiamiento de éstos tiene carácter de no reembolsable.

En junio de 1998, el BID destinó US$ 3 millones para financiar los proyectos del FONTAGRO con lo que se inició la ejecución de 12 proyectos seleccionados en ese año. (Ver cuadro anexo).

II.-   ANALISIS COSTO BENEFICIO

La contribución que le corresponde hacer al Perú, por su participación en el Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria, es de US$ 2´500,000.00 (Dos millones quinientos mil y 00/100 dólares americanos). Es el único aporte que dará el gobierno peruano a  un fondo que es de plazo indefinido.

De acuerdo al cronograma de pagos, el Perú se ha comprometido a aportar un  millón de dólares el año 2000 y 1.5 millones de dólares el año 2001.

El apoyo financiero del BID al FONTAGRO consiste en que su Directorio ha dado una autorización especial para que los países miembros del Fondo, que así lo decidan, puedan hacer su contribución al FONTAGRO a través de préstamos del BID destinados a la agricultura.

Debido a la voluntad manifiesta de nuestro gobierno de adherirse a los convenios  materia del presente dictamen, ya se han aprobado tres proyectos en los que nuestro país se beneficia, aún cuando el Perú no ha hecho aporte alguno al Fondo.
Al  respecto, el Ministerio de Economía y Finanzas ha indicado que su contribución de US$2,5 millones sería programada como un componente de un nuevo préstamo a concertar con el BID, si es que la situación  de la Caja Fiscal no permitiera su pago en efectivo.
Habida cuenta de que los proyectos de investigación deben permitir el desarrollo de ciertas áreas que tienen características similares en América Latina y el Caribe, todos los proyectos que atañen al caso peruano están ligados al desarrollo de la región andina y a la región amazónica.

De otro lado el Fondo financia a un máximo de medio millón de dólares por proyecto. El financiamiento no cubre las remuneraciones de personal de planta ,  ni tampoco equipos que normalmente los proveen los centros de investigación.

En el caso del Perú, por ejemplo, ya se han aprobado seis proyectos que benefician a nuestro país. Considerando que cada uno de estos proyectos cuenta con un aporte de medio millón de dólares por parte del FONTAGRO, éste invertirá tres millones de dólares en la ejecución de los mismos, cuando el aporte total del Perú, a futuro, será de sólo US$ 2`500,000 de dólares americanos.

De los 12 proyectos seleccionados en 1998, que son financiados con los 3 millones de dólares que destinó originalmente el BID al Fondo, el Perú se beneficia de 3, los que actualmente se encuentran en ejecución y son los siguientes:

1. Maíces, resistencia genética a insectos

Objetivo: Identificar germoplasma de maíz con resistencia genética al gusano cogollero y a tres enfermedades importantes. Incorporar esas fuentes de resistencia en líneas y poblaciones con diferentes características de adaptación y promover su uso.
 

2. Desarrollo de productos de camote en América Latina

Objetivo: Desarrollar nuevos productos y usos para el camote (papa dulce), mediante la selección de materiales para procesamiento agroindustrial, doble propósito o como cultivo para alimentación animal

3. Usos industriales de variedades mejoradas de papa

Objetivo: Mejorar la competitividad y sostenibilidad de la producción de papa en la región con cualidades específicas para usos industriales en diversos procedimientos y usos. Resistencia a enfermedades, cualidades para tiras y hojuelas, papas nativas, manejo en campo y postcosecha

El Perú participa como investigador principal en los dos últimos proyectos a través del Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA), en colaboración con el Centro Internacional de la Papa (CIP), ubicado en nuestro país.

Todos los proyectos están previstos a realizarse en un período de 2 años.

En la convocatoria para recepcionar proyectos para el período de 1999, también fueron seleccionados 12 proyectos (Ver cuadro anexo). El Perú participará en los siguientes:

1. Frijol voluble alto andino
2. Polilla de la papa
3. Sistemas silvopastoriles en la amazonía

III. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA RESOLUCION LEGISLATIVA QUE SE APROBARIA

El “Convenio del Programa Cooperativo para el Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria”  y el “Convenio de Administración del Programa Cooperativo para el Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria”, entrarán en vigencia para el Perú en cuanto se adhiera a éstos.
 
 

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ha dado la Resolución Legislativa  siguiente:

Artículo 1°.- Objeto de la resolución

Apruébase la adhesión del Perú al “Convenio del Programa Cooperativo para el Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria” creado por el Banco Interamericano de Desarrollo –BID-, así como al “Convenio de Administración del Programa Cooperativo para el Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria”; ambos suscritos en Cartagena de Indias, Colombia, el 15 de marzo de 1998.

Artículo 2°.- Autorización para el pago de contribución

Autorizar al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, a cancelar la contribución correspondiente al Estado Peruano por su participación en el Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria a que se refiere el artículo precedente, ascendente a la suma de US$ 2’500,000.00 (Dos millones quinientos mil y 00/100 dólares americanos), según el cronograma de pagos que se acuerde con el Banco Interamericano de Desarrollo-BID-.