SECRÉTARIAT GÉNÉRAL

Le Secrétariat général est le principal organe du service parlementaire du Congrès.  Le secrétaire général est le responsable de sa fonction et répond devant le Président du Congrès sur le déroulement et les résultats des dépendances et du personnel du service parlementaire. Il est chargé de diriger, de superviser et de contrôler, directement ou par délégation, toutes les activités du service parlementaire consacrées à la préparation, l'assistance, le soutien et la facilitation de l'accomplissement du travail organique et fonctionnel des membres du Congrès.

Le secrétaire général est le représentant légal de l'administration. Il est le chef de tout le personnel et il possède de la compétence disciplinaire. Par délégation du Président, il peut conclure des contrats nécessaires pour assurer un bon fonctionnement du Congrès et du service parlementaire. Il est nommé mais sa désignation peut être révoquée par décision du Conseil du Congrès.

Le Statut du service parlementaire établit les pouvoirs et responsabilités du secrétaire général, ainsi que celles des organes et du personnel du service parlementaire. Il peut cesser ses fonctions par démission, perte de son statut de fonctionnaire, retraite, impossibilité pour l’exercice de son poste, cesse ou révocation de sa désignation.  En cas d’absence ou d’empêchement temporaire, il sera remplacé par le Directeur général parlementaire.

Cet alinéa a été modifié par la Résolution législative du Congrès No 025-2003-CR, publiée le 21 février 2004

NOTE : La résolution susmentionnée, modifiant cet article, contient la disposition transitoire unique suivante :

« Disposition unique : Pendant la période entre l’adoption de cette modification et du statut du service parlementaire, les articles 28, 38, 40 et 41 (abrogés par la présente résolution) reste en vigueur, relatives aux attributions du secrétariat général, directeur général parlementaire et directeur général ».

Dans l’histoire de l’humanité, « le nommé » est le personnage, qui pourrait être considéré comme le plus ancien prédécesseur, connu actuellement au Pérou comme Oficial Mayor (Secrétaire général). À l’époque des premiers clans que l’Ancien Testament fait référence, « le nommé » était élu par les chefs des peuples et il devait avoir des qualités et de l’expérience de mener des fonctions dissemblables. Parmi ces fonctions, on peut mentionner de la capacité de gouvernement pour bien mener le foyer, les finances et les rapports entre les peuples et, des conditions physiques appropriées pour affronter le défi des conflits.

Après, dans la Rome des Césars, nous trouvons le pater familia, Cette figure des gens romaines était chargée de prendre soins de la maison de la famille, du trésor, des finances et de l’éducation de ses descendants. Il s’agit d’un homme éminent, érudit, voyageur, poète et évidemment, habile avec les armes et aussi dans le gymnase.

Au Moyen Âge, le seigneur féodal choisissait d’entre les hommes de la classe noble une personne pour mener la gestion du château, des terres, de la collecte des impôts, des dîmes, et aussi de l’éducation des enfants.

Avec l'avènement de la bourgeoisie et le développement des villes, les familles  ont été confiées  aux personnes avec qualités artistiques ou connaissances des sciences et des arts, pour pouvoir se charger de l’éducation et de l’administration de la famille.

Dans la période du Moyen Âge et l’époque moderne, on pouvait déjà manifester la présence de cet administrateur familial (pour l’appeler ainsi), à sa condition d'employé publique, puisque le mot latin officium a été utilisé au Moyen Âge pour nommer toute personne remplissant une fonction publique.

Alors, quand les états-nation se sont constitués, la figure de cet homme érudit s’est institutionnalisée définitivement au sein d’un Secrétariat technique, formé par des conseillers et des experts en gestion publique et dirigé par le secrétariat général à la charge d'un professionnel de confiance. Cette personne était soigneusement choisie parmi les membres les plus qualifiés d'une académie des sciences ou une institution supérieure.

En effet, cette fonction est arrivée au Pérou avec les institutions espagnoles et l’officier royal était la personne responsable de l’exercer. Avec l'indépendance, ce personnage travaillait dans l'administration publique (Pouvoir Exécutif et Législatif) et acquérait le nom du Secrétaire général (Oficial Mayor). Par conséquent, la dénomination Secrétaire général n'était pas exclusive du Congrès. D’autres organismes l’utilisaient aussi. Toutefois, au Congrès, cette a acquis un caractère traditionnel qui reste jusqu’à ce jour.

Étymologiquement, la dénomination secrétaire général en espagnol est composée de deux mots : Oficial (Secrétaire) et Mayor (général). Le premier mot vient du latin Officium, terme utilisé dans le Moyen Âge pour désigner toute personne qui occupait une charge publique. D'autre part, le mot Mayor (général) signifie dans ce cas  « principal », « premier en catégorie » ou « chef ».

Afin d’assurer un bon fonctionnement du Congrès, les premiers députés ont nommé leurs premiers employés, dirigés par le secrétaire général Monsieur Manuel Herrera et Oricaín, dont la désignation a été adoptée dans la séance du 12 octobre 1822.

Depuis le début du fonctionnement du Parlement Péruvien, le secrétaire général a été le fonctionnaire technique - non politique – de la plus haute hiérarchie. Malgré les variantes dynamiques de l'activité politique, le secrétaire a exercé sa fonction par des périodes prolongées, donnant une continuité institutionnelle aux tâches du Pouvoir Législatif. Il convient de mentionner à titre d'exemple les suivantes : Juan Martín Garro (1827 - 1849) avec 22 années de gestion, Ricardo Rivières (1911 - 1945) avec 34 années de gestion, Ismael Echegaray (1950 - 1972) avec 22 années de gestion. Pour cette raison, peu de personnes ont occupé ce poste.

Traditionnellement, le Congrès de la République était composé de deux chambres : le Sénat National et la Chambre des Députés. Selon le règlement interne des Chambres Législatives, les séances du Congrès sont réalisées dans les locaux de la Chambre des Députés, dont le Secrétariat remplissait à la fois la fonction de Secrétariat du Congrès. En outre, le Secrétariat général de la Chambre des Députés était, au même temps, le Secrétariat général du Congrès de la République du Pérou.

Liste des secrétaires généraux

1. Manuel de Herrera y Oricaín, (1822-1825)
2. José Martín Garro, (1827- 1849) 
3. José María Sánchez de la Barra, (1839)
4. Juan Celestino Cavero y Celis, (1849-1858)
5. José María Hernando (1858-1881) 
6. Juan Fernando Erasmo Gazzani García del Real , (1881-1884 y 1889-1895)
7. Ricardo Aranda Vargas Machuca, (1894-1895)
8. Armando José Manuel Vélez Mendoza, (1895-1911)
9. Ricardo Ríos Fajardo, (1908, 1911-1945)
10. Manuel Pérez Cartier, (1945-1948)
11. José Carlos Llosa González Pavón, (1948-1949)
12. Enrique Carrillo Smith, (1949)
13. Eugenio Raygada de la Flor, (1949-1950) 
14. Ismael Echegaray Correa, (1950-1972)
15. Luis Chacón Saavedra, (1978-1991)
16. Delfín Sotelo Mejía, (1991-1992)
17. José Cevasco Piedra, (1993- 2002)
18. José Elice Navarro, (2002 - 2003)
19. César Delgado Guembes (04/06/2003 - 15/12/2003)
20. José Elice Navarro, (16/12/2003 - 31/07/ 2006)
21. José Cevasco Piedra, (02/08/2006 - 19/06/2007)
22. José Antonio Abanto Valdivieso (19/06/2007 - 04/08/2011)
23. Giuliana Zenaida Lastres Blanco (4/08/2011 – 25/07/2012)
24. Javier Adolfo Ángeles Illmann (25/07/2012 – 27/07/2015)
25. Hugo Fernando Rovira Zagal (27/07/2015 - 09/08/2016)
26. José Cevasco Piedra, (10/08/2016 - 12/08/2018)
27. José Antonio Abanto Valdivieso (13/08/2018 - 18/10/2018)
28. Gianmarco Paz Mendoza (19/10/2018 - 08/08/2019)
29. Giovanni Carlo Antonio Forno Flórez (08/08/2019 - 21/05/2020)
30. Javier Adolfo Ángeles Illman (21/05/2020 - jusqu’à présent)

(7) ) Avocat défenseur de la Direction Générale du Recensement.

(8) Professeur de mathématiques de l’Université San Marcos.

(9) Il a été docteur en droit. Il est mort à la bataille de Miraflores, le 15 janvier 1881, en défendant Lima

(10) Il s’est occupé de la partie administrative pendant 1950-1951.

SOURCE:
Bureau technique du Secrétariat Général