OSWALDO SANDOVAL AGUIRRE

El congresista Oswaldo Sandoval realizó una intensa labor parlamentaria que se tradujo en propuestas de reforma constitucional en el periodo correspondiente al Congreso Constituyente Democrático y proyectos de ley que se materializaron en Leyes de la República durante el Congreso Constituyente Democrático y el presente periodo parlamentario.

1.- APORTES A LA CONSTITUCION DE 1993

La labor constituyente consistió fundamentalmente en formular propuestas de reforma constitucional a la Carta de 1979, acorde a los nuevos cambios estructurales y a los requerimientos de la sociedad peruana.

Durante la elaboración de la Constitución vigente, el congresista Oswaldo Sandoval propuso varios proyectos de reforma constitucional, cabiendo destacar los siguientes:

a) Nuevo Sistema Electoral

Como es de público conocimiento, el Jurado Nacional de Elecciones se ha hecho cargo de la elecciones presidenciales y parlamentarias en los últimos años; sin embargo resultaba necesario variar su estructura en función de las nuevas necesidades de la sociedad peruana y para otorgar la debida transparencia a los futuros procesos electorales.

De ahí que, para corregir esta problemática el congresista Sandoval propuso una nueva conformación del Sistema Electoral con competencias redefinidas: Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil; es necesario precisar que esta estructura ha sido parcialemente desarrollada por el Congreso Constituyente Democrático.

Esta propuesta ha sido incorporada entre los artículos 176 al 187 de la Carta Magna.

b) Del Régimen Económico

Los cambios estructurales en la economía peruana desarrollados por el Gobierno actual, obligaron a una adecuación de las normas constitucionales. Es por esto que el congresista Sandoval, planteó la modificación integral del capítulo del Régimen Económico: favoreciendo la iniciativa privada y perfilando las nuevas funciones del Estado en materia económica, acorde a la nueva organización de la economía mundial.

c) Indulto a los Procesados

Dentro del contexto de la política de despenalización impulsada por el Presidente Alberto Fujimori Fujimori, el congresista Oswaldo Sandoval planteó adicionar a las atribuciones del Presidente de la República el ejercicio del derecho de gracia en beneficio de los procesados. Como es de recordar la Constitución de 1979 no contemplaba esta prerrogativa, y ninguno de los dos anteriores presidentes que tuvimos pudieron beneficiar a muchos presos sin condena.

Esta iniciativa fue aceptada y se encuentra establecida en el artículo 118 inciso 21 de la Constitución.

2.- LABOR LEGISLATIVA

La labor legislativa consiste en la presentación de propuesta de ley. Como legislador el congresista Oswaldo Sandoval Aguirre y en ejercicio del derecho de iniciativa en la formación de las leyes, propuso individualmente y en conjunto con otros congresistas importantes proyectos de ley, muchos de los cuales fueron aprobados por el Pleno del Congreso de la República y que posteriormente fueron promulgados como ley de la República. Destacamos los siguientes proyectos de Ley que fueron promulgados como Ley de la República:

PROYECTO N°

• 599/93-CCD Creando las Bolsas de Productos.
  Fue promulgada con Ley Nº 26361
• 1784/94-CCD Derogando los D.L. Nº 26011, 26012, 26013. referidos a Participación Comunal en la Gestión y Administración Educativa, al Financiamiento Educativo, y al Mejoramiento de la Calidad y Ampliación de la Cobertura de la Educación Peruana.
  Fue promulgada mediante la Ley Nº 26325
• 1810/94-CCD Creando un Programa de Becas y Créditos en favor de los mejores alumnos egresados de las universidades del país.
  Fue promulgada mediante Ley Nº 26330
• 820/95-CR Propone Ley de trabajadores con responsabilidades familiares.
  Fue promulgada mediante Ley N° 26644
• 821/95-CR Propone excluir de la relación laboral al conyuge y parientes en las pequeñas empresas.
  Fue promulgada mediante Ley N° 26563
• 849/95-CR Propone prorrogar el plazo sobre exoneración de impuestos a productos de primera necesidad.
  Fue promulgado mediante Ley N° 26562
• 877/95-CR Propone modificar el artículo 14 de la Ley No. 26413, sobre el PERT en el sector agrario.
  Fue promulgado mediante Ley N° 26564
• 981/95-CR Propone Ley Procesal del Trabajo.
  Fue promulgado mediante Ley N° 26636
• 1029/96-CR Propone prorrogar el plazo a que se refiere la 7ma disposición final transitoria del Decreto Ley 25987, hasta el 30 de junio de 1998, referente a la Comisión Clasificadora de Inversiones.
  Fue promulgado mediante Ley N° 26581
• 1089/95-CR Propone ampliar para las mujeres el acceso a las escuelas de suboficiales y oficiales de la fuerza armada y a obtener los grados correspondientes.
  Fue promulgada mediante Ley N° 26628
• 1272/95-CR Propone derogar el numeral IV) del inciso C) del artículo 221 del Decreto Legislativo 755, sobre fondos mutuos.
  Fue promulgada mediante Ley N° 26625
• 1365/95-CR Propone ampliar el inciso d) del artículo 17 de la ley 22482, al hijo concebido extramatrimonialmente a efectos de los beneficios de prestaciones asistenciales por maternidad, siempre que el padre sea asegurado.
  Fue promulgada mediante Ley N° 26649
• 1376/95-CR Propone modificar el Decreto Legislativo 688 sobre el régimen del seguro de vida para cubrir a los trabajadores de las pequeñas y micro empresas y los supuestos de suspensión del contrato.
  Fue promulgada mediante Ley N° 26645
• 2011/96-CR Propone derogar inciso b) del artículo 39 de la ley 26300, referente a las iniciativas de referéndum para la desaprobación de normas con rango de ley.
  Fue promulgada mediante Ley N° 26670
• 2043/96-CR Propone Ley de cración del Fondo Perú para la protección y conservación ecológica
  Fue promulgado mediante Ley N° 26793
• 2403/96-CR Propone normar internamiento de desechos peligrosos o tóxicos
  Fue promulgado mediante Ley N° 26828
• 2512/96-CRPropone Ley Marco de Recursos Genéticos
  Fue promulgado mediante Ley N° 26839
• 2543/96-CR Propone Régimen de Fraccionamiento Especial para los deudores tributarios.
  Fue promulgado mediante Ley N° 26755
• 2596/96-CR Propone Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
  Fue promulgado mediante Ley N° 26821
• 2598/96-CR Propone modificaciones a la Ley de CETICOS
  Fue promulgado mediante Ley N° 26831
• 2657-96/CR Propone Ley de Rectificación
  Fue promulgado mediante Ley N° 26775
• 2746/96-CR Propone Ley de Areas Naturales Protegidas
  Fue promulgado mediante Ley N° 26834 y Ley N° 26839
• 2792/96-CR Propone Ley de Consolidación Pensionario del Estado
  Fue promulgado mediante Ley N° 26835
• 3589/97 Propone procedimiento de cobranza coactiva
  Fue promulgado mediante Ley N° 26979
• 4215/98 Propone Ley General de Expropiaciones
  Fue promulgado mediante Ley N° 27117
• 4229/98 Propone Ley que establece que la Comisión de Lucha contra el Consumo Ilícito de Drogas "CONTRADROGAS", dependerá de la Presidencia del Consejo de Ministros.
  Fue promulgado mediante Ley N° 27112
• 4370/98 Propone que todos los textos, cuadernos y otros impresos de uso escolar que se editen, fabriquen o distribuyan en el país, deben incluir, impreso, el texto del Acta de Brasilia
  Fue promulgado mediante Ley N° 27047
• 4571/98 Propone derogar Decreto de Urgencia N° 060-98
  Fue promulgado mediante Ley N° 27107
• 4573/98 Propone derogar Decreto de Urgencia N° 001-99
  Fue promulgado mediante Ley N° 27108
• 4574/98 Propone derogar Decreto de Urgencia N° 006-99
  Fue promulgado mediante Ley N° 27110
• 4668/99 Propone Ley de regularización de la propiedad, declaratoria de fábrica y del régimen de unidades de dominio exclusivo y de dominio común
  Fue promulgado mediante Ley N° 27157
• 4680/98 Propone derogar Decreto de Urgencia N° 025-98
  Fue promulgado mediante Ley N° 27108
• 4700/98 Propone derogar Decreto de Urgencia N° 047-98
  Fue promulgado mediante Ley N° 27106
• 5221/99 Propone Ley  que aprueba la condonación de multas aplicadas a los ciudadanos peruanos residentes en el extranjero omisos al sufragio y otras obligaciones electorales
  Fue promulgado como Ley N° 27190
• 5500/99 Propone modificar el artículo 286 de la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones
  Fue promulgada mediante Ley N° 27230

Asimismo es necesario señalar que el Poder Ejecutivo mediante Decreto Legislativo ha recogido diversas iniciativas del Congresista Sandoval contenidas en los siguientes proyectos de ley:

• 715/95-CR Propone unificar el tratamiento tributario de bolsa de valores y bolsa de productos.
  Iniciativa recogida por el Ejecutivo mediante los Decretos Legislativos N° 799 y N° 821.
• 1461/95-CR ó 2055/96-CR Propone aprobar modificaciones al Decreto Legislativo N° 650, Ley de Compensación por Tiempo de Servicios
  Iniciativa recogida por el Ejecutivo mediante Decreto Legislativo N° 857