De la Mujer, Desarrollo Humano y Deporte

PRESIDENTE DEL IPD

 El 25 de agosto la Comisión recibió al Presidente del Instituto Nacional del Deporte, Ing. Manuel Forero Vargas, quien expuso sobre la organización administrativa del IPD, el presupuesto con que cuenta, los convenios de cooperación internacional y sobre los Trezavos Juegos Deportivos Bolivarianos a realizarse en la ciudad de Arequipa, del 17 al 26 de octubre.

Asimismo, informó que el Consejo de Ministros evaluará el proyecto de la Ley General del Deporte para su remisión posterior al Poder Legislativo.

 MINISTRA DE LA MUJER

 El 22 de setiembre la Comisión recibió el informe de la señora Ministra de la Mujer, Desarrollo Humano y Deporte, Dra. Miriam Schenonne Ordinola, en el hemiciclo del ex Senado de la República.

 Durante su exposición la titular del sector informó sobre la elaboración de los Planes Nacionales que se implementarán en breve. Estos se refieren al de Acción por la Infancia, de Atención al Trabajo Infantil y de Protección al Adolescente Trabajador, de Trabajo para la Niña y la Adolescente, Nacional de Alfabetización, Nacional de Población, Nacional de Mujer y Desarrollo, Nacional de Alimentación y Nutrición, de Mejora de la Calidad de atención en el INABIF.

PRESIDENTE DE LA COMISION REORGANIZADORA DE LA SOCIEDAD DE BENEFICENCIAS PUBLICAS

 El 20 de Octubre se presentó el Presidente de la Comisión Reorganizadora de la Sociedad de Beneficencias Públicas, Dr. Eduardo Yong Mota quien refirió que en cumplimiento de su plan de trabajo, se había entrevistado con la mayoría de presidentes de esas instituciones, luego de lo cual se logró tener un diagnóstico del estado en el que se encuentran, en especial aspectos referidos a situación organizacional, estructura, funciones, cargos, personal activo, contratados, las actividades que cumplen y los problemas financieros por lo que atraviesan.

 Recordó que antes las Beneficencias estaban bajo el ámbito del Ministerio de Justicia y que posteriormente pasaron al Ministerio de Salud. Fueron transferidas al Ministerio de la Mujer el año pasado cuando éste fue creado.

 Manifestó que era de la idea de crear una Superintendencia de Entidades Promotoras de Atención y Apoyo Social, dependiente del PROMUDEH y con autonomía funcional, administrartiva y financiera; con el objeto de coordinar y supervisar los programas y acciones de las Beneficencias Públicas y Juntas de Participación Social, que desarrollan actividades de promoción, de atención y apoyo, en beneficio de la comunidad. Esta entidad se crearía sobre la base del actual INABIF, debido a la rica experiencia con que cuenta.

JEFE DEL PRONAA

 El lunes 3 de noviembre el Jefe del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, PRONAA, Ingeniero Manuel Vara Ochoa, explicó los planes de su institución en apoyo los 9,962 comedores populares que funcionan a nivel nacional, y a los 8,315 centros educativos a cuyos alumnos se les entrega desayunos escolares consistentes en leche fresca, avena y galletas con nutrientes. Manifestó que se está procurando incentivar el consumo de productos hidrobiológicos, no sólo por la abundancia de este recurso en el país, sino también por ser más nutritivo y barato que otro tipo de alimentos

 Sobre el particular la congresista Salgado destacó el Programa de Alimentos por Trabajo, puesta en marcha por el Pronaa y mediante el cual la población organizada realiza una serie de pequeñas obras en sus localidades y la institución les paga con alimentos. "Esto es una demostración de cómo está cambiando la mentalidad de la población, que antes requería al gobierno la ayuda alimentaria como asistencialismo directo, y hoy desea trabajar para conseguir los productos que requiere para su aimentación diaria", dijo.

 Vara detalló la capacitación que se les brinda a las integrantes de los comedores populares y clubes de madre, en diferentes rubros ocupacionales, como por ejemplo: panificación, corte y confección, pastelería, etc., con la finalidad de auto-abastecerse y vender sus productos a terceros, generando así recursos para atender mejor a los beneficiarios. Agregó que también se les está capacitando en panificación, con la finalidad de atender los requerimientos de sus propias entidades, así como de terceros que lo requieran.

EXPOSICION DEL MINISTRO DE SALUD SOBRE EL PROGRAMA DE PLANIFICACION FAMILIAR Y SALUD REPRODUCTIVA

El viernes 16 de enero el Ministro de Salud, Dr. Marino Costa Bauer, se presentó antes las Comisiones de la Mujer y de Salud para explicar los detalles de la ejecución del Programa de Planificación Familiar y Salud Reproductiva.

El alto funcionario afirmó que "no existe una política de esterilizaciones masivas del gobierno", que el objetivo principal de su portafolio "es el de difundir entre la población, cuáles y en qué consisten cada uno de los métodos anticonceptivos que existen en el país" y que la decisión de la persona, hombre y mujer, sólo se realiza después de haber sido informados debidamente de los detalles de cada uno de ellos".

Agregó que su despacho ha ordenado una investigación sobre los casos aislados presentados por la prensa y que se refieren a la muerte de mujeres y complicaciones pos operatorios por AQV, a fin de sancionar a los que se hallaren responsables.

Ante la representación parlamentaria reafirmó que no existe un directiva para preferir un método de anticoncepción a otro, señalando que según las cifras estadísticas del Ministerio de Salud, el método más usado por las mujeres peruanas es la inyección, en segundo lugar se ubica la píldora, en tercer lugar el dispositivo intrauterino (DIU), en cuarto la AQV y en quinto lugar el condón.

El ministro también hizo referencia al cumplimiento obligatorio del Manual de Normas y Procedimientos para Actividades de AQV, publicado en enero de 1997, donde se precisa que antes de esta operación el paciente debe firmar un documento por el cual otorga su consentimiento voluntario.

Igualmente, señaló que es objetivo del Programa de Planificación Familiar y de Salud Reproductiva, disminuir la cifra de abortos que oficialmente están registrados en los centros de salud estatales y privados del país y que actualmente superan los 250 mil anuales.

Paternidad y la Prueba de ADN

 La congresista Lourdes Flores Nano fue invitada a la Comisión de la Mujer para sustentar el Proyecto de Ley No. 2580 referente a la Prueba de Maternidad o Paternidad Extramatrimonial mediante el análisis de la estructur a del ADN.

Explicó que la propuesta se basa en que actualmente nu estro Código Civil establece un criterio de carácter subjetivo para determinar la Paternidad o Maternidad Extramatrimonial porque cuando se dio la norma en 1984 todavía no se encontraban desarrolladas las técnicas que existen actualmente.

Propuso la incorporación específica de esta prueba dentro del Código Civil, aunque esta prueba, en pequeña escala, ya se ha venido aplicando a pesar de los criterios contradictorios al respecto dado que hay jueces que la admiten y jueces que no; pero, de producirse la modificación en la norma, el juez se encontraría obligado a ordenar que se practique la prueba que proporciona un 99% de certeza.

 Manifestó que no se puede negar que existen algunos problemas procesales como el costo de la prueba que asciende a 900 dólares aproximadamente y como el Estado no está en capacidad de asumirlo planteó que asuma los costos quien solicite la prueba.

La congresista y Primera Vicepresidenta del Congreso doctora Edith Mellado sustentó el Proyecto de Ley Nº 2591, referido al mismo tema y precisó que no ha propuesto que esta prueba se emplee en los casos de Negació ;n de Paternidad, teniendo como base la preservación de la salud, así como la estabilidad mental y afectiva de los hijos.

Manifestó que tiene carácter de prueba plena de filiación el ADN u otra prueba biológica que ofrezca igual o mayor certeza, hizo esta salvedad porque existe duda para asignar la paternidad a uno de dos herm anos gemelos, especialmente si son uniuterinos.

Propuso el artículo 413º-A, respecto a los casos en que fueran varios los autores del delito, en tal sentido si uno de los demandados se niega a someterse a la prueba será declarada su paternidad y si son varios los que se niegan, compartirán solidariamente la responsabilidad alimentarla.

La Dra. María Quiroga de Michelena, especialista en Genética y catedrática de la Universidad Cayetano Heredia, explicó a los integrantes de la Comisión el Procedimiento del Análisis de la Estr uctura del ADN, el cual consiste en examinar los genes del niño y de los supuestos padres a fin de hallar las similitudes correspondientes, entre ambas muestras, obteniéndose finalmente el 99.99% de certeza sobre la paternidad o maternidad de

Modificación del Código de los Niños y Adolescentes

 La congresista Luz Salgado Rubianes de Paredes expuso sobre su proyecto para modificar el Código de los Niños y Adolescentes y la concordancia con el proyecto presentado por el congresista Miguel Ciccia. Expresó que se ha suprimido la palabra «infantil» en el artículo 40 cuando se habla de eliminar la Prostitución.

Propuso añadir un párrafo en el artículo 1411 sobre el Derecho a la Educación, para que las niñas o adolescentes embarazadas, madres convivientes o casadas no sean impedidas de asistir a un centro ed ucativo con el fin de eliminar la discriminación existente al respecto.

Respecto al artículo 380, propuso incluir los Programas de Protección para los Niños y Adolescentes víctimas de Maltrato Físico y Mental. Asimismo, en el Artículo 400 referido a los Niñ os Trabajadores de la Calle propuso que éstos tengan derecho a participar en programas dirigidos a asegurar su proceso educativo y su desarrollo físico y mental.

Contra la Violencia juvenil en los Espectáculos y Contra el Transeúnte

El congresista Antonio Llerena Marotti expresó que el Proyecto de Ley Nº 2816 plantea la creación de una Comisión Nacional Contra la Violencia Juvenil, que estaría conformada por representantes de diversas entid ades, con el objeto no sólo de prevenir la Delincuencia juvenil sino la Delincuencia Adulta a largo plazo.

Expuso que la propuesta se basa en los principios constitucionales que consagran la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad, así como el derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y desca nso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Servicio Obligatorio de Cuna Infantil

Sobre los proyectos que proponen crear el servicio obligatorio de Cuna Infantil en los Centros de Trabajo Públicos y Privados (P de L. Nº 1849 y 2570), la Comisión de la Mujer, Desarrollo Humano y Deporte invi tó al Dr. Roberto Servat Pereyra de Souza, representante del Ministerio de Trabajo, a la Dra. Patricia Crosby Crosby, representante del Ministerio de la Mujer y a la Dra. Nidia Ayala Solís, representante de la Mesa de Coordinación I nte

Patricia Crosby sostuvo que el Proyecto de Ley Nº 1849 a pesar de representar una iniciativa importante para evitar los riesgos que corren los niños al quedarse solos o a la deriva en casa de familiares, no se puede obviar que el obligar a las empresas públicas y privadas a constituir una cuna podría resultar contraproducente por cuánto dichas empresas podrían argumentar que ello afectaría su economía.

En cambio consideró positivo el hecho que este proyecto de ley contemple la recuperación de la hora de lactancia materna. Patricia Crosby destacó positivamente el Proyecto de Ley No 2570 que propone la ley del ser vicio de cuidado infantil, donde se reconoce el cuidado integral de la niñez en edad preescolar a través de los denominados Wawa Wasis (guarderías).

Roberto Servat manifestó que implementar una cuna infantil va a representar para las empresas un costo demasiado alto que podría afectar la contratación de mujeres en edad fértil y sería una forma de discriminación frente al empleo de las mujeres. En cuanto al Proyecto de Ley Nº 2570 coincidió con la representante del PROMUDEH en el sentido que constituye un excelente mecanismo para desarrollar un marco de colaboración con el S ist

A su turno, Nidia Ayala Solís, sostuvo que representa un avance legislativo el hecho de abordar nuevamente el caso de la lactancia materna. Agregó que debería haber un compromiso conjunto para el cuidado y atenci& oacute;n del niño no sólo por parte de la madre sino por parte del padre.

Coincidió plenamente con el tenor del Proyecto de Ley 1849 aunque manifestó que la viabilidad de las Salas-Cuna no va a depender únicamente de la obligación del empleador, sino que puede permitirse una posi bilidad de Co-Gestión con aportes de trabajadores, empleadores y Estado.

Planificación Familiar

El 09 de enero de 1998 se realizó la segunda Sesión Conjunta, para la cual se invitó a la Comisión Nacional de Coordinación de Políticas de Planificación Familiar y Salud Rep roductiva - COORDIPLAN, organismo del PROMUDEH presidido por el viceministro Dr. William Toro. Estuvieron presentes el viceministro de Salud Dr. Mejandro Aguinaga y las representantes de] Ministerio de Educación y del Instituto Peruano de Segurid ad

COORDIPLAN es la instancia encargada de la promoción, difusión, coordinación, monitoreo y evaluación de las acciones que se lleven a cabo en salud reproductiva, a fin de orientar la formulación de po líticas y programas nacionales. El viceministro de PROMUDEH expuso acerca de lo desarrollado por COORDIPLAN, desde su creación en octubre de 1997, y sobre los principios que rigen sus directivas, estos se basan en el derecho constitucional de

Casos presentados

 No han llegado denuncias directamente a la Comisión sino a través de congresistas y ONGS. Se ha solicitado información al Ministerio de Salud, a COORDIPLAN del PROMUDEH, a la Defensoría del Pueblo , y organismos no gubernamentales, como el Movimiento Manuela Ramos y el Centro de la Mujer Peruana «Flora Tristán», que realizan un trabajo sostenido relacionado con el tema. La información recabada se ha enviado al Ministerio Públ ico

 El 3 de febrero nos llegó el informe de la Defensoría del Pueblo, el cual refiere la investigación de nueve casos donde se han producido consecuencias que han afectado a las pacientes por falta de una adecua da información antes de dar su consentimiento o muertes debido a una pobre calidad en las condiciones de los servicios de salud.

Cambios en la Política de Planificación Familiar

El 16 de enero tuvo lugar la tercera Sesión Conjunta, a la cual asistió a informar el ministro de Salud Dr. Marino Costa Bauer, Expuso acerca del desarrollo de la política de planificación familiar y es cuchó las recomendaciones hechas por los congresistas presentes para enmendar los manuales de aplicación de las intervenciones quirúrgicas vigentes para el Sector.

El ministro de Salud dio a conocer la carta del 09 de enero dirigida al Director General de Salud de las Personas solicitando que reitere a todos los responsables de los establecimientos de salud a nivel nacional el estricto cumplimie nto de las normas y directivas del Programa de Planificación Familiar.

La Presidenta de la Comisión anunció que se harían visitas de inspección a algunos centros de salud. Se tuvo una reunión informativa con representantes de la Organización Mundial de la Salud - OMS quienes solicitaron esta entrevista a la presidenta de la Comisión de la Mujer.

En la cuarta Sesión Conjunta, llevada a cabo el 10 de marzo, se contó con la presencia del Dr. Marino Costa Bauer Ministro de Salud, quien informó sobre las modificaciones incorporadas al Programa de Planificaci&o acute;n Familiar.

Todo paciente que requiera una ligadura de trompas o una vasectomía tendrá una sesión de consejería sobre todas las características de las alternativas anticonceptivas y una segunda sesión sob re posibles complicaciones y la naturaleza irreversible de la anticoncepción quirúrgica tanto como los cuidados necesarios en el período pre operatorio y post operatorio. Después de la segunda sesión de consejerí ;a

La ligadura de trompas y la vasectomía se ofrecerán como métodos sólo en hospitales y centros de salud que estén certificados y cuenten con los estándares requeridos para este tipo de operacio nes.

No habrá metas o destinatarios determinados para ligadura de trompas o vasectomías o algún otro método de planificación familiar, ni métodos específicos dirigidos a niveles regionales o locales.

Las normas nacionales de planificación familiar establecen que todos los métodos deben estar disponibles y ningún método será preferido sobre otro.

Un nuevo sistema de monitoreo y supervisión será implementado y encargado a un equipo de profesionales altamente calificados.

El Gobierno del Perú, a través del Ministro de Salud, reitera su compromiso de proveer a individuos y parejas la información y servicios con que necesitan contar para sus alternativas reproductivas.