Descentralización

Periodo Parlamentario 1995-2000

Plan de Gestión

1. OBJETIVOS

Continuar el análisis, revisión y debate de las propuestas legislativas referidas al proceso de descentralización, regiones y municipalidades promoviendo un gran debate con la participación ciudadana a nivel nacional.
Canalizar y atender las iniciativas y propuestas que presenten la población organizada así como las autoridades locales, preferentemente aquellas que contengan efecto multiplicador e impacto social.
Desarrollar propuestas modernas para alcanzar el fortalecimiento institucional y económico de los gobiernos locales.
Dictaminar las iniciativas legislativas de su competencia, observando criterios de prioridad temática, sustentación de los autores, opinión de las instituciones correspondientes, y debate en el seno de la Comisión, de acu erdo al Reglamento Interno del Congreso de la República.

2. PERÍODO DE EJECUCIÓN

Período Legislativo 1997 - 1998 (1ª y 2ª Legislatura)

3. PROGRAMAS Y ACTIVIDADES

3.1 PROGRAMA: PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

CONTENIDO:

Revisión de las Observaciones a la Autógrafa de Ley Marco de Descentralización y demás propuestas existentes sobre la materia.
Convocatoria a los agentes centrales que intervienen en la conducción, ejecución e implementación del proceso de descentralización (Representantes del Poder Ejecutivo, Consejos Transitorios de Administración Region al y Municipalidades).
Coordinar con organizaciones tales como Colegios Profesionales, Universidades, Gremios Empresariales y Organizaciones No Gubernamentales para que en el seno de sus instituciones se originen debates que luego se canalicen al Congreso.

ACCIONES:

Organizar debates públicos en ciudades del interior del país, pertenecientes a Departamentos que no hayan sido sede de eventos de esta naturaleza, entre las cuales destacan:
HUANCAVELICA
AMAZONAS
UCAYALI
TUMBES
CERRO DE PASCO
PUNO
MADRE DE DIOS
TACNA
CUZCO
IQUITOS

Organizar un Gran Foro Internacional con la participación de expertos y especialistas en el tema.
Invitar a expertos nacionales a exponer sobre temas específicos vinculados a la descentralización.
Invitar a Alcaldes, Ministros de Estado, funcionarios regionales, y otros, a exponer sobre asuntos de su competencia.

3.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE GOBIERNOS LOCALES

CONTENIDO:

Revisión y evaluación de las normas en relación a las competencias municipales, así como las propuestas para mejorar los niveles de autogeneración de recursos.
Apoyo a las acciones y programas integrales de capacitación y desarrollo del potencial humano, reconversión tecnológica y modernización de los municipios.

ACCIONES:

Solicitar opinión e informe a diversas Municipalidades e Instituciones especializadas, sobre los temas y asuntos municipales materia de revisión.
Estudiar propuestas que se orienten a optimizar la gestión municipal, en tres aspectos: estructura organizacional, mecanismos para incrementar los ingresos, racionalización y mejora en la calidad del gasto.
Reforzar y co-auspiciar las gestiones y propuestas cuya finalidad sea promover la capacitación de autoridades y trabajadores, y aplicación de sistemas tecnológicos a los municipios, acorde con el proceso de modernización del Estado.
Promover un amplio debate sobre las propuestas de Ley Orgánica de Municipalidades, a través de foros y audiencias públicas con la participación de personas e instituciones especializadas en la materia.

3.3 PROGRAMA: ACTUALIZACION Y REVISION DE DIVERSAS NORMAS

CONTENIDO:

Análisis y revisión de la normatividad vigente sobre materias de competencia de la Comisión, entre las que destacan:

ACCIONES:

Recopilar información de las diferentes instituciones especializadas, públicas y privadas, que estén en constante investigación y desarrollo de la temática antes señalada.
Programar y organizar conversatorios para el análisis y estudio de las normas y propuestas sobre cada tema, con la participación de representantes de las instituciones involucradas y especialistas en la materia.

ACTIVIDADES GENERALES Y PERMANENTES

Coordinación y diálogo permanente con los Alcaldes, Presidentes de los Consejos Transitorios de Administración Regional, Asociación de Municipalidades del Perú y otras instituciones públicas y privadas vincu ladas al ámbito municipal y regional.
Comunicación y enlace frecuente con Organismos Internacionales (BID, AID, BIRF y otros), con el objeto de promover la cooperación técnica y financiera dirigida a los gobiernos locales.
Participación y consulta ciudadana sobre temas específicos de interés socioeconómico en sus tres niveles: nacional, regional y local.
Apertura amplia y democrática para las iniciativas y pedidos de la ciudadanía, absolviendo o canalizando su trámite y atención respectivos.
Evaluación y debate de los Proyectos de Ley ingresados para dictamen de la Comisión, observando el procedimiento y criterios preestablecidos.
Control Político permanente sobre la gestión municipal y regional.

4. EVALUACIÓN Y RESULTADOS

El presente Plan de Gestión estará sujeto a las siguientes variables:

Cumplimiento de metas por cada programa y actividad.
Gestión oportuna para disponer del financiamiento respectivo para los foros de debate público contenidos en el Plan.
Presentación oportuna de las propuestas de parte de los Grupos de Evaluación Legislativa.

Lima, Agosto de 1997.

Nota : El presente Plan de Gestión fue aprobado por la Comisión en su Sesión Ordinaria Nº 3 celebrada el 25/08/97