Margarita Teodora Sucari Cari

Esta Cuenca se encuentra seriamente afectada por la irregular actividad minera que se desarrolla en el Distrito de Ananea, Provincia de San Antonio de Putina, y en otras zonas como Pampa Blanca y Chaquiminas, Hancco Cala y Huacchani, por la irracional explotación de las morrenas auríferas que se efectúa sin ningún criterio técnico, lo cual produce la depredación de los yacimientos y sin ninguna proyección de desarrollar una minería sostenible.

Esta explotación genera la eliminación de gran cantidad de sólidos en suspensión que son vertidos directamente al cauce de las nacientes de los ríos de la cuenca del río Ramis, lo que origina elevada turbidez de las aguas, lo que viene impactando en otras actividades económicas como la agricultura y la ganadería, y asimismo viene afectando el medio ambiente y la salud de las personas.

Con fecha 22 de octubre del año 2006, la Presidencia del Consejo de Ministros aprobó la Resolución Ministerial Nº 374-2006-PCM, a través de la cual se constituye la Comisión Multisectorial encargada de proponer un Plan de Acción dirigido a lograr la recuperación de la Cuenca del Río Ramis, la misma que fue integrada por:

El Gobierno Regional de Puno

Esta Comisión Multisectorial elaboró el Plan de Acción el mismo que aprobó en su sesión de fecha 4 de diciembre del 2006, el mismo que elevó para su consulta.

El día miércoles 09 de mayo se publicó en el Diario Oficial El Peruano en una separata especial con el Proyecto de Decreto Supremo mediante el cual se aprueba el Plan Nacional de Acción dirigido a lograr la recuperación del Río Ramis, otorgándose un plazo de 10 días calendario para formular observaciones.

Se han recibido las observaciones del Gobierno Regional de Puno, de la Dirección Regional de Energía y Minas de Puno, de la Dirección de Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas, del Consejo Nacional del Ambiente – CONAM, del Ministerio de Salud, de la Presidencia del Consejo de Ministros, entre otros.

En este Plan de Acción publicado se incorporan dos instituciones la CONAM – Comisión Nacional de Ambiente y el Organismo Supervisor de Inversión de Energía y Minería – OSINERGMIN. Asimismo contempla como acciones a corto plazo y mediano plazo.

La apertura de una oficina técnica en la localidad de Ananea de la Dirección Regional de Minería de Puno en las instalaciones de Centromin Perú.

Al haberse efectuado la liquidación de Centromín Perú, la Comisión Liquidadora decidió que no podía donarse estas instalaciones al Gobierno Regional, sin embargo la solución que se ha hallado momentáneamente hasta que se resuelva fue suscribir un contrato de comodato entre la Comisión Liquidadora y el Gobierno Regional para que empiece a funcionar esta oficina. En estos momentos el Contrato ha sido enviado al Gobierno Regional para su firma.El Gobierno Regional de Puno con el Ministerio de Energía y Minas ordenarán el sector minero en dicho distrito. El Ministerio del Interior ampliará el puesto policial de Ananea y ejecutará operativos para controlar el contrabando de combustible y explosivos y el ingreso de maquinaria pesada.

La construcción de presas de sedimentación permeables en reemplazo de las pozas de sedimentación. El CONAM podrá declarar en emergencia ambiental la zona afectada.

Incorporadas las observaciones que el Ministerio de Energía y Minas ha considerado pertinentes, este proyecto ya fue suscrito por los Ministros de Energía y Minas, el Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de Salud, faltando los Ministros del Interior y de Agricultura.

El día martes 26 de junio el Presidente del Consejo de Ministros convocó a los Congresistas de la Región Puno a una reunión en la sede de este organismo, con la finalidad de tratar la problemática del Río Ramis.

En la reunión propiamente dicha no estuvo presente el Presidente del Consejo de Ministros, sino el Secretario General de este organismo, quien le dio el uso de la palabra al Viceministro de Minas, quién mostró el Proyecto de Decreto Supremo donde se aprueba el Plan de Acción para recuperar la cuenca del Río Ramis, la misma que ya había sido firmada por los Ministros de Energía y Minas, Economía y Finanzas y Agricultura, faltando únicamente los Ministros de Salud y del Interior, señalando que confiaba que este fin de semana se pudiera publicar este Decreto.

Asimismo mostró la Resolución Directoral Nº 720-2007-DIRGEN/EMG, a través de la cual se resuelve elevar la categoría de la Comisaría PNP Ananea de la Categoría "C", a la Categoría "A ", lo que va a permitir controlar el contrabando de explosivos y combustible, así como el ingreso de maquinaria pesada al referido Distrito, así también prestará las garantías del caso al personal de los diferentes sectores que fijen su base de operaciones en la zona.

Así también señaló que ya se remitió el contrato de comodato al Gobierno Regional de Puno para que lo evalúe y si lo considera lo suscriba para que se instale la Oficina Técnica de la Dirección Regional de Minería de Puno en la localidad de Ananea en las instalaciones de propiedad de Centromin Perú S.A.

Finalmente señaló que ya se había mandado a la Presidencia del Consejo de Ministros el Proyecto de Resolución Ministerial que conforma la Comisión Multisectorial de seguimiento del Plan de Acción, el mismo que va a estar conformado por:

Los Congresistas de la Bancada Puno exigieron que a la brevedad posible se declare en estado de emergencia la Cuenca del Río Ramis y asimismo que el Gobierno considere el tema de la remediación ambiental, dentro del cual se comprende el aspecto del resarcimiento económico que se debe dar a esta zona para que esto complemente el Plan de Acción que se va a aprobar.

El día 02 de Julio de 2007 se dio inicio a una huelga indefinida, específicamente en las Provincias de Azángaro, Huancané, San Román, San Antonio de Putina y Carabaya, porque hasta la fecha el Gobierno no ha cumplido con solucionar este problema, lo que ha generado que se produzca el bloqueo de carreteras, que afecta directamente el tránsito de la población y el turismo, la toma de la sub estación eléctrica de Azángaro, así como una serie de actos de violencia que están afectando la tranquilidad y la seguridad de la población.

Con fecha 04 de Julio se publicó el Decreto Supremo Nº 034-2007-EM, mediante el cual se aprueba el "Plan de Acción dirigido a lograr la recuperación de la Cuenca Río Ramis", el cual establece entre otras cosas lo siguiente:

Que el Consejo Nacional de Ambiente – CONAM, en coordinación con el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, el Ministerio de Salud, el Gobierno Regional de Puno y la Comisión Multisectorial que se constituya para coordinar el seguimiento de las acciones a corto y mediano plazo contemplados en este Plan de Acción, evaluarán la declaratoria de Emergencia Ambiental en la zona afectada.

La suspensión de admisión de petitorios mineros durante el plazo de dos años contados a partir de la vigencia de este Decreto Supremo, en el área afectada. Se faculta a los órganos competentes a efectos de que puedan solicitar el auxilio de la fuerza pública para la paralización de la actividad minera, en los casos de violación de las normas de seguridad e higiene minera o normas ambientales.

Asimismo el Plan aprobado dispone en su numeral 4.1.6, la ampliación del Puesto Policial del Distrito de Ananea, Provincia de Putina, de la categoría "C" a la categoría "A", en forma inmediata, con el objeto de brindar seguridad ciudadana y prestar apoyo a los representantes de los sectores del Estado instalados en la zona para el cumplimiento de sus funciones.

Según conversaciones sostenidas con el Ingeniero Víctor Vargas Vargas, Asesor del Vice Ministro de Minas, ha manifestado que según información que le ha sido proporcionada desde la Presidencia del Consejo de Ministros el día de mañana va a ser publicada en el Diario Oficial El Peruano la Resolución Ministerial que constituye la Comisión Multisectorial encargada de coordinar y efectuar el seguimiento del Plan de Acción para la recuperación de la cuenca Río Ramis.

Asimismo, este funcionario manifestó que ha conversado con el General PNP Raúl Becerra, Jefe de la Región Policial de Puno, quien le manifestó que ya había tomado conocimiento de la Resolución Directoral que eleva a la Comisaría de Ananea a la categoría "A", y que ya había recibido las instrucciones del caso para efectuar la implementación de referida Resolución.

En cuanto a la declaratoria de Emergencia ambiental de la cuenca del Río Ramis de conversaciones sostenidas con el Ingeniero Raúl Roca, funcionario de la Gerencia de Calidad Ambiental de la CONAM, manifestó que la entidad competente para declarar la Emergencia Ambiental de alguna zona afectada es el Consejo Nacional del Ambiente – CONAM, quien de oficio o a pedido de parte, y en coordinación con el INDECI, Ministerio de Salud y Gobierno Regional, emite la resolución de declaratoria de Emergencia Ambiental que deberá contener un plan de acción inmediato y de corto plazo, de conformidad con lo señalado en el artículo 2º de la Ley Nº 28804 – Ley que regula la declaratoria de Emergencia Ambiental.

Sin embargo, la Ley antes referida no puede ser aplicada por cuanto aun no ha sido reglamentada, por lo que es necesario que se establezca el mecanismo legal a través del cual se va a efectuar esta declaratoria de emergencia o se apruebe el reglamento respectivo.

Si bien es cierto mediante Resolución Ministerial Nº 192-2007-PCM, se constituyó la Comisión Ministerial – Cuenca del río Ramis, adscrita al Ministerio de Energía y Minas, y asimismo se elaboró un Plan de Acción que tenía como objetivo fundamental lograr la recuperación así como la descontaminación de las aguas de este río; hasta la fecha poco o nada se ha avanzado, ya que los niveles de contaminación siguen incrementándose, lo cual ha generado la preocupación y el malestar de la población que, justificada y comprensiblemente, han efectuado una serie de reuniones y manifestaciones con la finalidad de expresar su voz de protesta, a efectos de que se den alternativas de solución concreta a esta grave problemática.
Recordemos que mediante Resolución Ministerial Nº 342-2008-MEM/DM, de fecha 17 de Julio de 2008, el Ministerio de Energía y Minas autorizó la transferencia de 5 millones de Nuevos Soles para la ejecución de obras para el mejoramiento de la infraestructura de riego, pero los sectores vinculados a esta problemática, como son Energía y Minas, Salud, Ambiente, DIRESA Puno, entre otros, no están realizando un trabajo coordinado para enfrentar los problemas medulares, como son formalizar la actividad minera que se realiza en esta zona con el objeto de evitar el vertimiento de sólidos en suspensión, y básicamente, efectuar un análisis actualizado de las aguas del río Ramis a efectos de determinar en forma específica cuales son los metales pesados y/o agentes contaminantes que existen en el curso de sus aguas, así como un estudio de impacto ambiental, y sobre la base de ello elaborar una propuesta o Proyecto integral de descontaminación.
En consecuencia se requiere la conformación de una Comisión de Alto Nivel integrada por los Ministros de Energía y Minas, Agricultura, Ambiente, Salud y Economía y Finanzas, cuya conformación he solicitado formalmente al nuevo Presidente del Consejo de Ministros, Javier Velásquez Quesquén, a efectos de que se evalúe esta problemática, y de la misma forma que el Poder Ejecutivo y el Gobierno Regional destinen los presupuestos necesarios a efectos de financiar los Proyectos de remediación y mitigación de la contaminación y de esta manera puedan ser ejecutados a la brevedad posible; trabajar en el ordenamiento y formalización de la actividad minera a través de una oficina técnica del Ministerio de Energía y Minas; evaluar los impactos de la actividad minera en la infraestructura de riego y campos de cultivo que se encuentran en el curso de la cuenca del río Ramis; y, lo que resulta más importante realizar monitoreos constantes respecto de la calidad de las aguas por parte de la Dirección General de Salud Ambiental y la DIRESA Puno.
Finalmente, considero también importante que se evalúe la reestructuración de la Comisión Multisectorial a efectos de que ésta sea integrada por profesionales y técnicos debidamente capacitados en temas de descontaminación y saneamiento ambiental, y que tengan como centro de operaciones la Región Puno con la finalidad de que trabajen coordinada y activamente en la zona afectada y que elaboren un Plan de Trabajo que tenga como objetivo fundamental disminuir progresivamente los niveles de contaminación del río Ramis, ya que de lo contrario la inacción frente a este problema estaría generando conflictos sociales debido a la indiferencia que hasta ahora se ha mostrado sobre el tema.