TOTAL TRANSPARENCIA PARA

GARANTIZAR DISTRIBUCIÓN JUSTA

Y BUEN USO DEL CANON PETROLERO

Congresista

Jhony Peralta Cruz

01.04.04

El problema del canon no consiste únicamente en determinar índices de distribución para otorgar mayores ingresos a las zonas productoras sino que también es fundamental garantizar los medios para que la ciudadanía pueda verificar el correcto uso de los recursos en beneficio de la población. Así lo sostuvo congresista Jhony Peralta, quien agregó que le complace hacer comprobado en su última visita a Paita que distintos movimientos y organización comparten esta visión, que no ganamos nada luchando por mayores recursos, si es que al final son destinados de nulo impacto para la economía piurana”.

Las transferencias a municipios aumentaron desde el 2003  El parlamentario piurano sostuvo que la nueva estructura de distribución dispuesta por la Ley Complementaria de Legislación del Canon y Sobrecanon para petróleo y gas en Piura y Tumbes, Ley Nº 27763 (modificada por D.U. Nº 002-2003, aumentó la participación de los gobiernos municipales de 40% a 70% y permitió aumentar sus ingresos de 11.4 millones de dólares en el 2002 a 22.9 millones de dólares en el 2003”. 

Pese a que sus beneficios han sido empañados por la Resolución Ministerial Nº 102-2004-EF/15 (28.02.2004), que elaboró índices de distribución distorsionados, debe señalarse que gracias a la Ley Complementaria los ingresos a los gobiernos municipales de Piura crecieron en 97.4%, pasando de S/. 40.2 millones en el 2002 a 79.4 millones en el 2003, monto que debe mantenerse o crecer en el 2004. 

CANON PETROLERO – Piura (millones de nuevos soles)
Destino

99

00

01

02

03

Gobierno Regional

45.0

69.1

56.5

55.3

22.7

U.N. Piura

4.1

6.3

5.1

5.0

5.7

Institutos Tecnológicos

-

-

-

-

5.7

Concejos Municipales

32.7

50.3

41.1

40.2

79.4

TOTAL

81.8

125.7

102.7

100.6

113.4

ELABORACIÓN: OFICINA PARLAMENTARIA DEL CONGRESISTA JHONY PERALTA CRUZ. FUENTE: PERUPETRO

Respondiendo a esta preocupación ciudadana, Jhony Peralta presentó el Proyecto de Ley Nº 10147, que  no solo se limita a la corrección de los índices de distribución sino que apunta a encontrar un modelo integral y estable para el adecuado manejo de los recursos del canon petrolero en Piura y Tumbes. Las principales provincias productoras, Talara y Paita, recibieron por este concepto 36.9 millones de nuevos soles en el año 2003, lo que equivale al 46.4% del canon otorgado a los gobiernos municipales en este departamento (véase Cuadro 1). Como puede apreciarse, los ingresos por concepto de canon petrolero aumentaron en todas las provincias, especialmente en las zonas productoras como Talara (396%) y Paita (137%), permitiéndoles tener una participación justa en los ingresos que genera la explotación de sus recursos naturales.

CUADRO 1

PIURA: CANON PETROLERO A MUNICIPIOS SEGÚN PROVINCIA

Provincia

2002

2003

Variación (%)

PIURA

   5,027,889.12

   7,090,590.75

            41.03

AYABACA

   5,027,889.12

   7,090,590.78

            41.03

HUANCABAMBA

   5,027,889.12

   7,090,590.81

            41.03

MORROPÓN

   5,027,889.12

   7,090,590.73

            41.03

PAITA

   5,027,889.12

 11,930,403.67

          137.28

SULLANA

   5,027,889.12

   7,090,590.72

            41.03

TALARA

   5,027,889.18

 24,940,668.49

          396.05

SECHURA

   5,027,889.12

   7,090,590.79

            41.03

TOTAL

 40,223,113.02

 79,414,616.74

            97.44

ELABORACIÓN: OFICINA PARLAMENTARIA DEL CONGRESISTA JHONY PERALTA CRUZ. FUENTE: PERUPETRO

 “No basta con lograr una distribución ‘justa’ del canon sino que lo principal es que estos recursos (obtenidos por la explotación de recursos naturales no renovables) se utilicen con eficiencia para que contribuyan efectivamente al desarrollo sostenible de la región, por lo que es imprescindible la transparencia en su uso” explicó el Congresista Peralta.

 “En este sentido, nuestro proyecto de ley propone, en primer lugar, que se modifique el Artículo 3º de la Ley Nº 27763, estableciendo que los índices de distribución deben ser aprobados necesariamente por decreto supremo (a diferencia de la última distribución, que se aprobó por resolución ministerial) y que se publiquen las metodologías, las fórmulas de cálculo y los indicadores estadísticos (producción de petróleo y gas, población, pobreza, contaminación ambiental y necesidades básicas) utilizados para determinación y distribución del canon petrolero, lo que evitará sorpresas desagradables como la Resolución Ministerial Nº 102-2004-EF/15”

 “Complementariamente, para garantizar la transparencia y supervisión ciudadana en el uso de los recursos económicos generados por el canon petrolero en Piura y Tumbes, se establece que los gobiernos regionales, municipalidades e instituciones educativas que perciban ingresos por este concepto deberán publicar informes trimestrales que muestren detalladamente los gastos financiados con dichos recursos, en un plazo no mayor a los 30 días luego de terminado cada trimestre” finalizó.

ANEXO

PIURA: TRANSFERENCIAS POR CANON PETROLERO A MUNICIPIOS

2002-2003 (nuevos soles)

Provincia

Distrito

2002

2003

Variación (%)

PIURA

 
  5,027,889.12

  7,090,590.75

           41.03

  Piura

  2,491,298.92

  2,022,397.97

-18.82

  Castilla

    777,834.56

  1,061,949.20

36.53

  Catacaos

    411,040.00

    868,205.43

111.22

  Cura Mori

    103,695.18

    309,376.81

198.35

  El Tallán

      69,867.54

      96,366.05

37.93

  La Arena

    220,543.34

    626,993.33

184.29

  La Unión

    249,986.65

    517,413.63

106.98

  Las Lomas

    167,569.50

    496,921.16

196.55

  Tambo Grande

    536,053.43

  1,090,967.17

103.52

AYABACA

 
5,027,889.12

7,090,590.78

41.03

  Ayabaca

2,105,881.10
1,802,583.31

-14.40

  Frias

    651,453.54

  1,174,959.71

80.36

  Jilili

    147,256.81

    179,748.52

22.06

  Lagunas

    137,965.27

    305,207.11

121.22

  Montero

    228,668.39

    471,771.41

106.31

  Pacaipampa

    722,447.35

  1,379,352.86

90.93

  Paimas

    222,433.82

    477,274.05

114.57

  Sapillica

    334,776.96

    510,573.31

52.51

  Sicchez

    141,384.24

    153,291.01

8.42

  Suyo

    335,621.64

    635,829.49

89.45

HUANCABAMBA

 
5,027,889.12

7,090,590.81

41.03

  Huancabamba

1,940,564.09

1,526,665.38

-21.33

  Canchaque

    342,379.13

    581,558.24

69.86

  El Carmen de la Frontera

    342,620.48

    689,026.54

101.10

  Huarmaca

  1,260,954.37

  2,173,897.13

72.40

  Lalaquiz

    267,282.59

    418,736.84

56.66

  San Miguel de El Faique

    291,617.57

    615,436.08

111.04

  Sondor

    268,730.60

    488,770.85

81.88

  Sondorillo

    313,740.29

    596,499.75

90.13

MORROPÓN

 
5,027,889.12

7,090,590.73

41.03

  Chulucanas

  2,481,363.82

  3,271,902.89

31.86

  Buenos Aires

    275,528.32

    387,674.22

40.70

  Chalaco

    288,439.95

    432,082.17

49.80

  La Matanza

    308,229.71

    670,699.01

117.60

  Morropón

    362,852.70

    585,974.36

61.49

  Salitral

    353,480.71

    381,659.32

7.97

  San Juan de Bigote

    179,193.98

    347,417.99

93.88

  Santa Catalina de Mossa

    149,589.76

    173,530.89

16.00

  Santo Domingo

    273,356.29

    369,965.69

35.34

  Yamango

    355,853.88

    469,684.19

31.99

 

PAITA

 
  5,027,889.12

11,930,403.67

         137.28

  Paita

  2,974,619.87

  6,515,257.12

         119.03

  Amotape

    136,637.91

    324,878.00

         137.77

  Arenal

      93,478.50

    172,310.12

           84.33

  Colán

    671,042.19

  1,807,806.01

         169.40

  La Huaca

    497,037.01

  1,417,129.45

         185.12

  Tamarindo

    282,285.83

    575,291.16

         103.80

  Vichayal

    372,787.81

  1,117,731.81

         199.83

SULLANA

 
  5,027,889.12

  7,090,590.72

           41.03

  Sullana

  2,940,912.90

  3,375,664.50

           14.78

  Bellavista

    628,164.34

    822,608.66

           30.95

  Ignacio Escudero

    270,661.32

    474,539.37

           75.33

  Lancones

    324,359.18

    483,627.96

           49.10

  Marcavelica

    329,266.42

    752,728.00

         128.61

  Miguel Checa

      94,282.98

    231,207.84

         145.23

  Querecotillo

    350,061.76

    796,033.04

         127.40

  Salitral

      90,180.22

    154,181.35

           70.97

TALARA

 
  5,027,889.18

24,940,668.49

         396.05

  Pariñas

  3,592,446.95

10,901,326.39

         203.45

  El Alto

    247,774.37

  6,104,488.27

      2,363.73

  La Brea

    414,941.63

  2,406,045.84

         479.85

  Lobitos

    134,787.66

  2,847,925.72

      2,012.90

  Los Órganos

    355,491.87

  1,689,807.42

         375.34

  Máncora

    282,446.70

    991,074.85

         250.89

SECHURA

 
  5,027,889.12

  7,090,590.79

           41.03

  Sechura

  1,886,262.89

  3,028,307.47

           60.55

  Bellavista de la Unión

    567,145.88

    522,895.31

            -7.80

  Bernal

    586,251.88

    923,379.58

           57.51

  Cristo Nos Valga

    382,360.91

    506,671.45

           32.51

  Rinconada Llicuar

    388,716.17

    400,586.99

             3.05

  Vice

  1,217,151.39

  1,708,749.99

           40.39

TOTAL DEPARTAMENTAL

40,223,113.02

79,414,616.74

           97.44

 

ELABORACIÓN: OFICINA PARLAMENTARIA DEL CONGRESISTA JHONY PERALTA CRUZ. FUENTE: PERUPETRO