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“Razones de salud pública,
la promoción de mejores condiciones para la industria
nacional manufacturera y evitar que la competencia desleal
ponga en riesgo el empleo y la inversión privada
de la micro y pequeña empresa son las principales
motivaciones que hacen inviable la importación
de ropa y calzado usados al país”, señaló
el congresista Jorge Mufarech al presentar el Proyecto
de Ley Nº 12734 que plantea que la importación
de estos artículos con fines comerciales se suspenda
hasta la vigencia de una ley contraria. Asimismo, recordó
que la Ley Nº 26975 establece que el plazo de la
suspensión de la importación de ropa y
calzado con fines comerciales termina el 31 de diciembre
del este año.
Indicó que cifras del Ministerio
de la Producción revelan que la industria nacional
manufacturera sigue operando por debajo de su capacidad
instalada. Así, la fabricación textil
en año 2004 fue de 59%, mientras que la de calzado
es de 17.8%, por lo que “permitir la importación
de ropa y calzado usados con fines comerciales sería
llevar a los sectores: textil, confecciones, cueros
y fábricas de calzados a la completa ruina, no
sólo en sus niveles de producción sino
también a la tradición de calidad que
poseen”, señaló.
En ese mismo sentido, el citado proyecto
señala que de acuerdo a información proporcionada
por Aduanas, el contrabando de ropa y calzado usados
es el rubro de mayor volumen y uno de los de mayor significado
económico en el país, lo cual se impide
que el fisco recaude importantes recursos económicos,
causando, de otro lado, la quiebra de empresas y el
desempleo masivo.
Sobre el particular, gremios de la
micro y pequeña empresa, así como representantes
del equipo negociador peruano en el TLC con EE.UU, se
han pronunciado en contra de la pretensión estadounidense
de que los países andinos permitan la venta de
bienes de prendería –ropa y calzado- de
segundo uso, por cuanto afectaría la producción
nacional y se podrían correr riesgos sanitarios.
Se conoce por información periodística
de esta misma postura esgrimen los Gobiernos de Colombia,
Ecuador; siendo además que la Comunidad Andina,
a través de la Decisión Nº 337, recomendó
a los países miembros aplicar medidas no arancelarias
a la importación de ropa usada por razones de
orden sanitario.
Excepción y control
El proyecto también dispone
una excepción referida a su no aplicación
en las importaciones de ropa y calzado usados que se
efectúen sin fines comerciales y que correspondan
a donaciones o que estén incluidos en el equipaje
y menaje de casa, siempre que cumpla con las leyes vigentes
o que para tal fin dicte el sector correspondiente.
De igual modo, se propone la aplicación
de un control a estas importaciones debido a que han
registrado impresionantes ingresos en los últimos
años. De acuerdo a información pública
de INDECOPI que toma cono fuente a aduanas, entre el
2001 y 2003 se importaron 5´358,165 kilos. Ante
estas cifras, el proyecto propone que el Ministerio
de la Producción se encargue de garantizar que
la ropa y calzado usados importados, a través
de donaciones, no se use con fines comerciales para
evitar – como ha sucedido en la práctica
– un mercado negro de estos productos en perjuicio
de la producción nacional; debiendo este sector
informar cada seis meses al Congreso sobre este encargo
y al destino que han tenido la ropa y calzado usados
que ingresen al país a través de donaciones.
De igual forma, la propuesta precisa que lo dispuesto
en el DL Nº 25774, modificado por el DU N°
105-2000, no es de aplicación para la ropa y
calzados usados que han ingresado al país a través
de donaciones y se deroga la Ley Nº 26975 y le
Decreto Ley Nº 25789.
Comisión de Ética
A través de una carta dirigida
a la presidenta de la Comisión de Ética,
el congresista Mufarech puso de manifiesto que ha ingresado
el presente proyecto de ley al Departamento de Trámite
y Estadística Procesal del Congreso, haciendo
explícita su vinculación con el sector
textil, en concordancia con lo dispuesto por el literal
e) del Código de Ética Parlamentaria.
Con el ruego de su difusión
Lima, 12 de abril del 2005
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