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PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA
DE 2002
17.ª B SESIÓN
(Vespertina)
JUEVES 24 DE OCTUBRE DE 2002
PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES
CARLOS FERRERO Y JESÚS ALVARADO HIDALGO
El señor PRESIDENTE
(Carlos Ferrero).— Continúa el
debate del proyecto que propone modificar la conformación
de la Comisión de Lucha contra el Contrabando
y Defraudación de Rentas de Aduana.
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El señor PRESIDENTE
(Carlos Ferrero).— Tiene la palabra el
congresista Mufarech Nemy.
El señor MUFARECH NEMY
(PP).— Presidente: Felicito a los presidentes
de las cuatro comisiones porque, luego de una coordinación
de 10 ó 15 minutos, han logrado consensuar el
texto de una norma que el Ejecutivo viene solicitando.
Sin embargo, quiero aclarar algunas
cosas. Fui presidente de la Comisión de Industria,
Comercio, Turismo y Pymes, de manera que tengo una experiencia
sobre el tema. Es muy difícil que la Comisión
de Lucha contra el Contrabando y Defraudación
de Rentas de Aduana logre los objetivos y, con mayor
razón, es difícil otorgarle, como pide
mi colega Jorge Chávez Sibina, capacidad ejecutiva.
Esto es muy difícil porque la función
de la lucha contra el contrabando le corresponde a Aduana,
la que ahora, fusionada con la Sunat, va a tener todos
los mecanismos para poder realizar esa labor.
Por eso, se ha fijado en un año
el plazo de funcionamiento de la Comisión, debiendo
estar sustentada cualquier prórroga. Porque se
supone que, pasado un año, Aduanas, fusionada
con la SUNAT, estará en condiciones de poder
realizar la función de la lucha contra el contrabando.
Hago notar que todavía está
pendiente de aprobar un proyecto muy importante, el
de la Ley de Delitos Aduaneros. Este proyecto contempla
sanciones a los funcionarios del Estado, como la inhabilitación
permanente a los cargos del Gobierno. Dicha iniciativa
está siendo preparada en las diferentes comisiones
y posiblemente, en un par de semanas, estará
siendo sometida al Pleno.
Debemos confiar en la eficiencia de
Sunat-Aduanas que va a ser el organismo que, a partir
de la fecha, tendrá esta gran responsabilidad.
En las siguientes dos semanas veremos
otro proyecto de ley, aquel por el cual se propone delegar
a las Aduanas del Perú la función de control
de valor aduanero, que hoy en día está
en manos de las empresas supervisoras, las que han causado
una serie de estragos, como la destrucción de
la industria nacional, la pérdida del empleo
y, sobre todo, la corrupción generalizada en
las Aduanas.
Me pide una interrupción el
congresista Chávez Sibina, Presidente. Se la
concedo, con su venia.
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El señor MUFARECH NEMY
(PP).— Hago notar al congresista Chávez
Sibina y a quienes les preocupa este tema que la Comisión
de Lucha Contra el Contrabando y Defraudación
de Rentas de Aduana sólo va a tener una labor
de coordinación. La responsabilidad se la tenemos
que dar a la autoridad, que es Aduanas, hoy día
fusionada con la Sunat. Por eso, se le da un plazo a
esa Comisión con el objeto de dar tiempo a que
se fusionen Sunat y Aduanas, dos instituciones poderosas
que juntas van a recaudar el 99.8% de la tributación.
Todos coincidimos en que la mayor evasión
tributaria por concepto aduanero tiene lugar en el Callao
y en los puertos, porque la fórmula del contrabando
legal es subvaluar los productos o subcontar la mercadería.
Eso se va a corregir con mecanismos
que se complementarán en Aduanas conforme ésta
asuma la valorización aduanera en reemplazo de
las empresas supervisoras, tema que vamos a debatir
en las próximas semanas. Estamos preparados para
que Aduana asuma la función que le corresponde
como lo hace en todos los países del mundo, salvo
los países africanos, donde no hay posibilidad
de tener una aduana.
Para concluir, quiero hacer una observación
al presidente de la Comisión de Economía.
En el proyecto se contempla que la Comisión designará
al Secretario Técnico; sin embargo, en un párrafo
anterior se establece que la Sunat asumirá la
Secretaría Técnica. Por lo tanto, ya no
le correspondería a la Comisión designar
al Secretario Técnico, sino a la Sunat, que asume
la Secretaría Técnica.
En las próximas dos semanas
estaremos viendo tanto el proyecto de Ley de Delitos
Aduaneros como el proyecto por el que se propone que
la Aduana reasuma la función de valorización,
con lo cual Sunat-Aduanas estará capacitada para
realizar toda la labor.
Gracias, señor Presidente.
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El señor PRESIDENTE
(Carlos Ferrero).— Tiene la palabra el
congresista Rey Rey.
El señor REY REY (UN).—
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El señor Mufarech me pide una
interrupción, señor Presidente. Con su
autorización, la concedo.
El señor PRESIDENTE (Carlos
Ferrero).— Tiene la interrupción, congresista
Mufarech Nemy.
El señor MUFARECH NEMY
(PP).— Gracias, señor Presidente;
gracias, congresista Rey.
Voy hacerle llegar algunos documentos
al congresista Rey, quizá en otra oportunidad
o en la próxima sesión de la Comisión
de Economía, el martes a las cuatro de la tarde,
cuando veamos el proyecto de ley relacionado con el
rol de las empresas supervisoras.
El mayor volumen de contrabando, como
ha señalado el congresista Ronnie Jurado, ingresa
por el Callao, bajo la modalidad de contrabando técnico.
¿En qué consiste? En la subvaluación.
La Sociedad Nacional de Industrias
ha manifestado que hay una subvaluación de 30%,
40% y, en algunos productos, hasta de 60%. El promedio
general es una subvaluación de no menos del 20%.
Eso lo estamos viendo todos los días, y ocurre
con participación de las empresas supervisoras.
La corrupción a la que usted
se refiere congresista Rey —y lo felicito—
se da fundamentalmente por la forma como las empresas
supervisoras han corrompido a los funcionarios cobrando
500 millones de dólares, no pagando Impuesto
a la Renta, no pagando IGV y utilizando a mano de obra
extranjera en vez de mano de obra nacional, ya que la
revisión se debe realizar en destino como lo
hacen todas las aduanas modernas o semimodernas del
mundo.
Aduanas está capacitada, tiene
equipo, tiene preparación, tiene una escuela
aduanera. Este tema lo vamos a tratar cuando debatamos
el proyecto de ley por el cual se propone reasignar
a la Aduana la función que le corresponde, la
valorización de la mercadería, que no
debería ser cumplida, como ocurre ahora, por
las empresas supervisoras, porque los productos vienen
subvaluados y el contrabando ingresa por el Callao.
Gracias, congresista Rey.
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