La diversidad y complicación de la legislación que muchas veces ha llevado a incoherencias, ha sido un problema en todas las épocas históricas en todas las regiones del planeta. Una legislación lo más simplificada y accesible posible brinda seguridad jurídica, elemento éste fundamental en el proceso de civilización, pues constituye uno de los pilares para alcanzar la paz social y la prosperidad.
Siendo un hecho que la legislación peruana es profusa y se presta a confusiones, resulta necesario que el Congreso de la República, como depositario de la función legislativa del Estado y como intérprete auténtico y administrador por naturaleza de las normas legales de rango de ley, se avoque a racionalizar el panorama normativo de dicha clase de normas.
Para tal fin, el Grupo de Trabajo de Racionalización del Trabajo Legislativo, de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República, ha elaborado el presente Plan de Trabajo que contiene el Cronograma del mismo.
PARTE I
ACCIONES DE RACIONALIZACION
DEL TRABAJO LEGISLATIVO
- Iniciar el proceso de consolidación de la legislación nacional; para lo cual:
- Se impulsará la confección de un inventario de la normatividad con rango de ley.
- Se establecerán los parámetros iniciales de un proceso de sistematización legal destinado a la antedicha consolidación.
- Se impulsará la clasificación de la normatividad con rango de ley, para determinar qué normas se encuentran vigentes o perdieron vigencia en su totalidad; así como otros criterios que permitan un procesamiento progresivo de la legislación.
- Se impulsarán propuestas legislativas destinadas a la consolidación de la legislación
- Se impulsará la confección de estudio(s) del impacto económico y cultural que tendría para el país un proceso de consolidación de la legislación.
- Se promoverá la participación general de la población y sus instituciones, especialmente las involucradas en el quehacer jurídico, para aprovechar sus eventuales aportes sobre el tema; sea mediante foros, mesas redondas o de discusión, invitaciones a participar en los trabajos de consolidación de la legislación, u otros.
- Efectuar la evaluación del estado de las herramientas legales informáticas propias con que cuenta el aparato legislativo para la producción de leyes; para lo cual:
- Se determinará el estado en que se encuentra el Archivo Digital de la Legislación Peruana, para determinar su utilidad actual o los requerimientos o vacíos de que adolece, impulsando su suplencia.
- Se impulsará el relanzamiento del citado Archivo Digital de la Legislación Peruana
- Explicitar los criterios básicos de técnica legislativa y de racionalización del trabajo legislativo, que se requieren para evitar una “inflación” o profusión de disposiciones con rango de ley, así como que éstas mantengan una concordancia ordenada; para lo cual:
- Se promoverá la realización de un foro cuando menos con la participación de las diferentes asesorías del Congreso, Comisiones y Congresistas en general, a fin de unificar criterios de técnica legislativa.
- Se impulsarán propuestas legislativas destinadas a racionalizar la labor legislativa en lo referente a técnicas legislativas y a la reformulación de las denominaciones de las leyes, adecuándolas al Reglamento Interno del Congreso de la República y la Constitución Política del Perú.
PARTE II
CRONOGRAMA
ACCIÓN |
FECHA MÁXIMA DE INICIO |
FECHA MÁXIMA DE CULMINACIÓN |
1.1 |
3.DIC.2008 |
31.MAR.2009 |
1.2 |
3.DIC.2008 |
31.DIC.2008 |
1.3 |
3.DIC.2008 |
31.ENE.2008 |
1.4 |
1.FEB.2009 |
15.JUN.2009 |
1.5 |
3.DIC.2008 |
15.JUN.2009 |
1.6 |
3.DIC.2008 |
27.JUL.2009 |
2.1 |
3.DIC.2008 |
31.MAR.2009 |
2.2 |
1.ABR.2009 |
27.JUL.2009 |
3.1 |
1.MAR.2009 |
31.MAR.2009 |
3.2 |
1.ABR.2009 |
15.JUN.2009 |
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DIC.08 |
ENE.09 |
FEB.09 |
MAR.09 |
ABR.09 |
MAY.09 |
JUN.09 |
JUL.09 |
1.1 |
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1.2 |
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1.3 |
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1.4 |
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1.5 |
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1.6 |
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2.1 |
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2.2 |
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3.1 |
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3.2 |
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