Resumen Diario de las Reuniones.

Secretaría de las Naciones Unidas, Nueva York

Volumen I, #7

6 de agosto de 2002.

Sesión de la mañana

Hora de inicio: 10.15

Hora de cierre: 12.12

El representante de las Filipinas presidió la sesión.

Después de una declaración de Guatemala que afirmó la necesidad de una convención, las Filipinas delinearon los siguientes derechos para su aplicabilidad en el contexto de la discapacidad: 1] Derecho a trabajar, basado en convenciones de la OIT; 2] Derecho al cuidado médico adecuado; 3] Derecho a una educación de calidad, 4] Derecho a participar en actividades civiles y políticas. Las Filipinas afirmaron que los estados deben tratar el tema de los recursos. Se necesita hacer grandes gastos para la aplicación de programas que procuren la igualdad de oportunidades. La convención debe tratar la necesidad de la cooperación internacional, y establecer asistencia financiera y técnica para asegurar las condiciones de vida del discapacitado

Japón estuvo de acuerdo con otros países acerca de que cualquier instrumento jurídico debe ser compatible con el marco existente de tratados de derechos humanos. Con el fin de establecer un nuevo mecanismo de monitoreo, Japón afirmó que esto "debería ser coherente con" una resolución de la AG que hizo un llamado a "una maquinaria simple y racional de derechos humanos para evitar duplicaciones y promover la eficiencia [A/56/253]. El informe resultante de estas reuniones del Comité Ad Hoc debe contener recomendaciones aceptables para todas las delegaciones, en una manera equilibrada y objetiva. Esto sería el mejor punto de partida para su trabajo futuro.

Sierra Leona recomendó el borrador mexicano como guía para la elaboración de las recomendaciones con respecto a contenidos y medidas prácticas de un tratado futuro. El contenido se debe basar en los cinco derechos fundamentales y una noción de la dignidad humana. Afirmó que "el tratado debe hacer referencia al dinero – es decir, para saber financiera y técnicamente cómo" pueden los miembros discapacitados de las delegaciones cumplir con sus obligaciones sin dinero." El delegado solicitó si la secretaría podía proporcionar un equipo pequeño de intérpretes de la lengua de señas, y si podía traducir documentos seleccionados a Braille. Acentuó la importancia de la disponibilidad y disposición de recursos adecuados. "Esto es lo primordial" y a lo que "hay que atender especialmente"… "los recursos son la médula" de un futuro tratado.

Chile propuso que la convención incorpore tres elementos: acceso, inclusión, y según lo mencionado por Sierra Leona, recursos. La convención debe considerar la situación social de los países, y la visión de la discapacidad como elemento del desarrollo. Para los derechos civiles y políticos, la igualdad se ve en términos de "igualdad ante la ley." Los conceptos de derechos económicos, sociales y culturales en términos de igualdad tienen que ver con materiales/recursos, y debe haber un movimiento hacia una búsqueda de la igualdad material y de la igualdad de oportunidades.

Nigeria se refirió a las dificultades que enfrentan las PcDs en los países en vías de desarrollo, las cuales son exacerbadas a menudo por conflictos armados y desastres naturales. Las PcDs en países en vías de desarrollo son particularmente vulnerables a la discriminación y a la explotación, y se les debe dar la oportunidad de gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales "tal como lo hacen las personas normales." Propuso que se aumente la distribución de recursos, en países en vías de desarrollo, para contribuir con la lucha contra estas dificultades que enfrentan las PcDs. Se deben también desplegar más acciones para asegurar la participación de PcDs de países en vías de desarrollo en la elaboración de un nuevo instrumento internacional. Nigeria solicitó a la secretaría disponer de todas las instalaciones necesarias para la participación de PcDs en las reuniones futuras.

El representante de Sudáfrica dio la bienvenida al cambio de un modelo del bienestar de la discapacidad a un modelo basado en el desarrollo. Basándose los seis tratados de derechos humanos fundamentales, enunció varios principios para su inclusión en cualquier nueva convención: respeto y dignidad humana como responsabilidad colectiva, tanto de los agentes del estado como los del ámbito no estatal; logro de la igualdad con un énfasis en la igualdad de oportunidades; prohibición de todas las formas de discriminación; auto-representación, justicia social y democracia; y accesibilidad. El "prueba determinante" para una nueva convención sería hacer verdaderos estos derechos para todas las PcDs.

El representante de las Filipinas, Richard Arceño hizo un llamado para: 1] accesibilidad para las PcDs; 2] la participación de las PcDs en reuniones de las conferencias en sus propias capacidades y como miembros de las delegaciones de estado; y 3] ayuda de los países desarrollados a los países en vías de desarrollo. Elogió a países como Japón, que colaboró para que el trabajo incluya a PcDs en conferencias regionales y otros acontecimientos similares. Propuso una resolución que impulse que el 10% (un reflejo del porcentaje estimado del número total de PcDs en el mundo) de la Asistencia Oficial al Desarrollo (ODA) de los países desarrollados a los países subdesarrollados esté asignado a programas, proyectos, servicios y actividades para PcDs.

Camerún detalló algunos de los desafíos que ha hecho frente en el trabajo para mejorar las vidas de las PcDs, e hizo un llamado para una convención que expresamente promueva la distribución de recursos adicionales.

Kicki Nordstrom, presidente de la Unión Mundial de Ciegos (WBU), y hablando en nombre de la Alianza internacional de la Discapacidad (IDA), subscribió a la declaración de las Filipinas y su sugerencia de que el 10% de programas de ayuda se dirijan a las PcDs en países en vías de desarrollo. IDA también recomendó la integración de más PcDs en las delegaciones nacionales como expertos, porque ellos mismos, lógicamente, están en mejor posición para entender las condiciones de vida de las PcDs y los desafíos que experimentan.

Judy Chamberlain de la Coalición Internacional de Ayuda (Support Coalition Internacional) precisó que existen leyes que están dirigidas solamente a las personas psiquiátricamente etiquetadas, y en muchos países dichas leyes violan los derechos humanos. Exhortó acerca de que la nueva convención no discrimine la discapacidad psiquiátrica de los otros tipos de discapacidades. También llamó para que los siguientes derechos sean incluidos claramente: el derecho a ser padres, y el derecho de estar libre de la opresión sexual, dado que los sobrevivientes psiquiátricos "son rutinariamente sujetos a la violación y al abuso sexual por parte de quienes tienen asignado su cuidado."

Un representante de la Federación Mundial de Sordos (WFD) acentuó la necesidad de los estados de reconocer la Lengua de Señas como lengua oficial de los países respectivos. Sin el reconocimiento oficial de esta lengua, se niega a mucha gente sorda la información adecuada para participar plenamente en sociedad. Para reaccionar a lo que es, en algunos casos, un paternalismo sistémico, WFD indicó poner mayor atención a las organizaciones de personas sordas, más bien que a las organizaciones para personas sordas.

El representante de las Panteras Grises, Judy Lear, habló del común denominador entre envejecimiento y discapacidad, dado que la deficiencia y la discapacidad aumentan con frecuencia con la edad. Porque la discapacidad es un tema transversal, una convención sobre los derechos humanos de las PcDs debe ser pensada como protección de los derechos de toda la gente.

Roberto Nagel del Comité de Coordinación de la Comunicación para la ONU, recomendó que: 1] para poner los recursos de la ONU a disposición todos se debe tener un sitio Web accesible; y 2] se debe implementar una arquitectura accesible en el diseño de cualquier nuevo proyecto y reformas a los antiguos para que sean accesibles a las PcDs. Un diseño accesible desde el principio en cualquier proyecto reduciría los costos asociados al tratar la accesibilidad en un punto posterior.

Rosemary Marinara de Venture House, y Kate Millet, dieron testimonio personal de sus experiencias como sobrevivientes psiquiátricas, en instituciones psiquiátricas del estado de Nueva York , incluyendo casos que detallaron como encarcelamiento y tratamiento forzado, y donde se les negó el derecho de votar, identificando todo lo narrado como abusos de los derechos humanos.

Sesión de la tarde

Comenzó 3.15pm

Fue aplazada: 6 de la tarde

Fue organizada una serie de presentaciones por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales. El Relator especial en Discapacidad, Sr. Benqdt Lindqvist moderó, e hizo algunas observaciones al final. Había tiempo para solamente dos preguntas de las delegaciones y de las ONGs. Se espera que las copias de las presentaciones se descarguen en la Web accesible, http://www.worldenable.net/

La fecha todavía no se ha anunciado.

La Srta. Akiko Ito, jefa del Programa sobre Discapacidad, hizo una descripción del marco normativo internacional relevante para las PcDs. El Programa Mundial de Acción y de las Normas Uniformes constituye el marco de la política actual. El PMA está claramente lejos de definir la discapacidad en términos de un marco médico, y este nuevo paradigma se refleja en su revisión más reciente. La Srta. Ito destacó varias razones del énfasis, en aumento, en el tema de la discapacidad en general, entre ellas un aumento de la población discapacitada dados los desastres hechos por el hombre, los desastres naturales y los progresos en la investigación genética. La Srta. Ito también detalló el trabajo de DESA, que se puede encontrar en su website.

Jane Connors - jefa de la División del Progreso de la Mujer DAW, se remontó al proceso que elaboró y aprobó la Convención sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y su protocolo facultativo. Destacó esas etapas que pudieron ser relevantes para los aprendizajes en paralelo, posibles en el proceso para una convención de la discapacidad. Observó que la convención de la Mujer fue inusual por dos razones: en primer lugar permite una acción afirmativa temporal, obligando a los estado-parte a emprender medidas para disminuir las prácticas culturales perjudiciales para las mujeres; en segundo lugar amplía las obligaciones del estado más allá de la esfera pública, a la vida de familia y las corporaciones. Se pronunció acerca del personal, los procedimientos, y el trabajo del comité, el cuerpo del tratado que supervisa la convención, observando que éste era el primer organismo de derechos humanos que incorporó la discapacidad en derechos humanos en la forma - no obstante un poco subdesarrollada - de la recomendación general #18 sobre mujeres con discapacidades. La CEDAW por sí misma no trata específicamente la discapacidad, ni hay una disposición explícita para la entrada de las ONGs. Fue modelada como convención de la no discriminación, paralela a la Convención sobre la Eliminación de la Discriminación racial. Si el proceso hubiese ocurrido hoy, habría sido especificada una disposición para la entrada de las ONGs, y el acercamiento habría sido paralelo a, probablemente, los derechos de la Convención del Niño. La discusión se centró en ese entonces en un organismo de monitoreo apropiado más bien que un mecanismo para las quejas individuales. El tratado fue por lo tanto un documento de su tiempo. El protocolo facultativo fue resultado de la llamada para un procedimiento individual de las comunicaciones que emergió del movimiento de la mujer en los años 90. La propuesta de la Comisión del Status de la Mujer para tal procedimiento fue incluida en la declaración de 1993 de Viena. Los elementos de tal procedimiento fueron circulados para las respuestas de los Estados miembro y un análisis comparativo de procedimientos. Después de la conferencia de Beijing, se fijó un grupo de funcionamiento en paralelo al comité. Las preocupaciones por la duplicación en los mecanismos fueron tratadas en años subsiguientes de la discusión del texto y antes de 1999 un proyecto de protocolo estaba listo para ser adoptado. Éste no contuvo ninguna disposición específica para las mujeres discapacitadas. Para más información sobre el DAW, http://www.womenwatch.org}

El Sr. Burdekin de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos OHCHR, acentuó la importancia de las instituciones nacionales de derechos humanos de PcDs. De una perspectiva practicante, a pesar de la creación de organismos internacionales de tratado y los mecanismos, "el nivel de la realidad en nuestros países respectivos es tal que no hay manera para que las PcDs tengan acceso a esta maquinaria" excepto quizás a nivel nacional. El OHCHR trabajará con los estados para asegurarse de que esta maquinaria pueda trabajar a nivel local de manera de consolidar las Instituciones Nacionales. Para más información sobre el trabajo de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, vaya a www.unhchr.ch

El Sr. Gerard Quinn habló dada su capacidad personal y no como miembro de la delegación irlandesa. Resumió los resultados y las recomendaciones del trabajo "El uso actual estudio y potencial futuro de los instrumentos de derechos humanos de Naciones Unidas en el contexto de la discapacidad" comisionado por el OHCHR, del que es autor junto con Theresia Degener. El estudio fue basado sobre valores y comprensiones lejos del modelo del bienestar. Sr. Quinn lo llamó un "proyecto de visibilidad" para enfocar la ley y la sociedad en un trabajo sobre las PcDs.

Observó que había sido muy difícil centrarse en la discapacidad dentro de los tratados – reconociendo que "la realidad de otras materias competirán siempre su atención." El estudio está en E/CN.4/2002/18/Add.1 y se puede descargar de http://www.unhchr.ch/html/menu6/2/disability.doc

Gulbadan Habibi de la UNICEF describió la importancia de los derechos de la Convención del Niño para la discapacidad, centrándose en el artículo 23. Éste menciona la discapacidad específicamente en una cláusula de no discriminación. En un reporte de UNICEF sobre los derechos de los niños discapacitados "Éste también es nuestro mundo" son detalladas sus experiencias de pobreza, violencia, y abuso en manos de cuidadores. Este informe se puede encontrar en www.unicef.org

El Sr. Steve Molinero de la oficina de Nueva York de la OIT entró en detalles sobre la convención 159 de la OIT: Rehabilitación y empleo vocacionales (personas discapacitadas) 1983. Su presentación titulada "Promoviendo un trabajo decente para las personas con discapacidades" se puede solicitar de www.ilo.org

Maria Chamie, jefa de la Rama de Estadística demográfica y social presentó "Estadística Internacional de la Discapacidad: ¿Hacia donde nos dirigimos? www.worldenable.org Destacó el hecho de que actualmente no hay una estadística de la discapacidad y es importante distinguir esa perspectiva. Describió la clasificación internacional de funcionamiento, discapacidad y salud (ICF), un sistema de estándares que recomendó ya que puede crear coherencia para referirse a las Normas Uniformes y enmarcar preguntas en lo referente a ello. http://www.un.org/esa/population/

Maria Beth Weinberger, jefe de la Sección de Población y Desarrollo se centró en población y envejecimiento, observando que si bien estos temas no son sinónimos con la discapacidad, hay una conexión. Muchos tipos de discapacidad son mucho más comunes con el aumento en edad. Para más información sobre Población que envejece 2002, http://www.un.org/esa/population/

El Sr. Javier Vasquez de la Organización Mundial de la Salud y del Programa de salud mental de la Organización Panamericana de Salud intentó tratar dos asuntos: ¿Qué se está haciendo para proteger y para promover los derechos de las discapacidades mentales dentro de estas organizaciones? ¿Cómo ha ayudado la convención interamericana? Para más información, visita de estos programas: http://www.paho.org/http://www.who.int/en/

El Sr. Bengdt Lindqvist habló brevemente sobre sus funciones como Relator, observó que tiene tres visitas más para hacer, incluyendo Nepal y Vietnam. Dijo que las Normas Uniformes han servido como herramienta para ejecutar políticas para las cuales hay un interés del gobierno. Más de 40 o 50 países han adoptado una legislación inspirada por las Normas Uniformes (SR). Durante los últimos 8 años ha habido algunas debilidades en las SR. Se había pensado inicialmente en un acercamiento doble; ahora piensa que habría uno múltiple. Adhirió completamente a las recomendaciones del Sr. Quinn.

Noruega solicitó si la división de la estadística podía proporcionar cualquiera de las figuras actualizadas con respecto al número de PcDs alrededor del mundo. Maria Chamie contestó que los datos actuales en la manera prevista por los estados son compilaciones de datos no comparativos. Ella espera que una adhesión futura a la clasificación internacional de funcionamiento, discapacidad y salud (ICF) haga posible una colección de datos comparativos. La cifra de 600 millones de PcDs en todo el mundo que fue referido a un informe de Rehabilitación Internacional hace una década, proviene la asunción que el 10% de la población tiene discapacidad, y continúa siendo citada debido a la conveniencia.

Tina Minkowitz de Madre preguntó si los estándares WHO/PAHO usados en su trabajo sobre los sujetos mentalmente discapacitados están de acuerdo con estándares internacionalmente aceptados de derechos humanos universales. En respuesta, Sr. Vásquez indicó que la OPS ha intentado diseminar los estándares aprobados la ONU y OEA, así como las convenciones generales aplicables a la salud mental pública. Señaló la inclusión de los asuntos de derechos humanos de las personas con discapacidades mentales en los planes de muchas oficinas del defensor del pueblo, y los esfuerzos de comprometer a los miembros de los organismos regionales de derechos humanos y las comisiones en hospitales psiquiátricos para observar de primera mano los abusos de los derechos humanos en cuestión.

Los resúmenes diarios de las Negociaciones sobre Discapacidad son publicados por la Red de los Sobrevivientes de Minas Antipersonales, una organización internacional de base en los EEUU con redes de ayuda de los amputados en seis países en vías de desarrollo afectados por las minas. El personal y los consultores de LSN que contribuyen a estos resúmenes incluyen a Zahabia Adamaly, MA (zahabia@landminesurvivors.org), Katherine Guernesey, JD (Kathy@landminesurvivors.org), y Janet E. Lord, LLB (redactor) (janet@landminesurvivors.org). Cualquier pregunta o preocupación referente a los resúmenes se deben dirigir a Janet Lord

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