Señor Presidente,

Es un privilegio, en mi calidad de Relatora de esta reunión, presentar a ustedes el informe ejecutivo del Seminario y taller regional de las Américas sobre normas y estándares existentes relacionados con los derechos de las personas con discapacidad y el desarrollo.

El Seminario de las Américas congregó a representantes de 22 países del también representantes de órganos subsidiarios, organismos especializados Hemisferio Americano, incluyendo todas sus sub-regiones. Participaron, fondos que garantice el pleno cumplimiento de derechos.

Por su parte, el Dr. John Mathiason, experto en y programas de Naciones Unidas, y miembros de la sociedad civil, en particular organizaciones de personas con discapacidad.

Al inaugurar el Seminario, el Vicepresidente de la República del Ecuador, Sr. Alfredo Palacios, consideró oportuno que la Asamblea General de las Naciones Unidas haya apoyado la realización del mismo, para analizar los derechos de las personas con discapacidad, así como su contribución al desarrollo de las sociedades del mundo. En la sesión inaugural se contó con la importante participación de la Ministra de Relaciones Exteriores del Ecuador, Srta. Nina Pacari Vega, el Presidente Ejecutivo del Consejo Nacional de Discapacidades del Ecuador y la Coordinadora Residente del Sistema de Naciones Unidas en el Ecuador. Los distinguidos participantes se refirieron a la necesidad de fortalecer el sistema legal internacional en materia de los derechos humanos de las personas con discapacidad y reconocieron la importancia de avanzar en una convención internacional.

Los participantes eligieron como presidente del Seminario al Embajador Fabián Valdivieso, Director General de Derechos Humanos en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador. Por otra parte, eligieron como Vicepresidentes a los representantes de: Costa Rica, Sr. Óscar López; de Jamaica, Sr. Floyd Morris y de Venezuela, Sr. Lenín Molina.

Los participantes se reunieron en sesiones plenarias y en grupos de trabajo, a fin de intercambiar experiencias y opiniones sobre, leyes, normas y estándares nacionales e internacionales en materia de los derechos de las personas con discapacidad en la región. Asimismo, dedicaron una sesión completa al tema de la elaboración de una convención internacional amplia e integral para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad.

En este contexto, el Presidente del Comité Especial encargado de elaborar una convención internacional, Embajador Luis Gallegos, introdujo el tema del nuevo instrumento vinculante y subrayó la importancia de la participación conjunta de los actores gubernamentales y la sociedad civil en su elaboración. Enfatizó que los principales motivos tras la elaboración de la convención son la reafirmación de la condición humana y la necesidad de un instrumento jurídicamente vinculante derechos humanos y discapacidad abundó sobre el proceso y el contenido de una convención internacional, considerando el documento básico jurídicos en cuanto a las obligaciones de los Estados hacia las personas con discapacidad, así como falta de claridad en cuanto a los beneficiarios en el diseño de políticas y programas concretos para personas con discapacidad. También enfatizó la necesidad de reflejar claramente los motivos que sustentan el que fue presentado al Seminario. Entre otras cosas, señaló que existen vacíos establecimiento de una convención en el preámbulo de la misma.

Señor Presidente,

Durante el intercambio general, los Estados participantes sostuvieron un diálogo útil sobre sus experiencias en cuanto a legislación y aplicación de leyes, políticas y programas relativos a las personas con discapacidad. De los esfuerzos nacionales, se desprendió un cambio progresivo en los últimos años del enfoque asistencialista y meramente médico, hacia un enfoque más integral en cuanto a los derechos de las personas con discapacidad. En este sentido, destacó la existencia de instituciones nacionales encargadas de coordinar los asuntos relativos a la discapacidad, en creciente colaboración con la sociedad civil, particularmente las organizaciones de personas con discapacidad, así como el sector privado.

No obstante, la mayoría de los países reconocieron que uno de los mayores retos que aún enfrentan es la aplicación efectiva de su legislación. Lo anterior fue explicado en razón de diversos factores, entre los que destacaron los ajustes frecuentes a las leyes y los marcos administrativos para su puesta en práctica, así como la necesidad de una mejor coordinación interinstitucional a nivel nacional y con los gobiernos locales. También se identificaron como asuntos importantes en la mayoría de países de la región los vínculos entre la pobreza, la discapacidad y los niveles de desarrollo. En este contexto, la mayoría de los países hicieron notar la importancia de una convención internacional para crear una mayor conciencia sobre los derechos de las personas con discapacidad y establecer estándares universales, tomando como base los ya existentes.

Por otra parte, diversas organizaciones no gubernamentales se refirieron a la situación de las personas con discapacidad y a una convención internacional a favor de sus derechos. Se destacó que las personas con discapacidad siguen siendo tratadas injustamente, y se enfatizó la necesidad de superar esta situación y eliminar la discriminación de las personas con discapacidad para consolidar sociedades incluyentes.

Coincidieron en señalar que los instrumentos y mecanismos internacionales existentes no son suficientes para la adecuada protección y promoción de los derechos humanos de este grupo de personas, por lo que se requiere una convención específica sobre este tema.

Señor Presidente,

Tras este enriquecedor intercambio, el Seminario se dividió durante el segundo día de labores en tres grupos de trabajo, a fin de considerar los puntos más concretos sobre la estructura y el contenido de la convención internacional. Los aspectos que se proporcionaron como guía para consideración de cada uno de los grupos fueron: el preámbulo, los artículos básicos, los artículos específicos y los mecanismos de seguimiento o vigilancia. Los grupos estuvieron integrados tanto por los representantes gubernamentales como organizaciones no gubernamentales, habiéndose creado dos grupos en español y uno en inglés, para facilitar los trabajos.

Cada uno de los grupos de trabajo discutió los grandes temas relativos a la convención, abordándolos desde diferentes perspectivas. Como era de esperarse, señor Presidente, la diversidad de la representación y la viveza de las discusiones generaron distintas dinámicas en cada uno de los grupos, que en algunos casos trabajaron con base a conceptos, en otros con enmiendas específicas al documento de trabajo número 1, o propuestas concretas de texto para la convención, y en otros con comentarios generales sobre asuntos o preocupaciones que se considera que la convención debería tomar en cuenta.

Dada la complejidad de los temas y el poco tiempo asignado, no fue posible analizar en profundidad todos los asuntos específicos o concluir las discusiones sobre algunos de ellos.

Los Vice-Presidentes de cada uno de los Grupos de Trabajo hicieron una presentación oral de sus conclusiones y recomendaciones ante Plenario. La Secretaría, con el apoyo de los relatores de los grupos, hizo una compilación y sistematización de las conclusiones y recomendaciones de los Grupos de Trabajo. Este documento fue adoptado ad referéndum, en el entendimiento de que la Secretaría y el Gobierno de Ecuador editarían y traducirían el documento y sería enviado a más tardar el 18 de abril a los participantes para que revisen las conclusiones de los grupos de trabajo, fijando como plazo para su respuesta el 28 de ese mismo mes. Cabe aclarar que no se trata en sí de un ejercicio de negociación.

Por otra parte, y con base al espíritu incluyente que ha permeado esta reunión, la Sra. María Verónica Reina, a nombre de las organizaciones no gubernamentales presentó a la atención y consideración de las delegaciones participantes un documento para que sea analizado y tomado en cuenta durante los trabajos del Comité Especial, mismo que fue agradecido y considerado útil y oportuno y será incluido como anexo al informe de la reunión.

El Seminario adoptó como resultados de la Declaración de Quito, los resultados de las discusiones de los tres grupos de trabajo y la compilación y sistematización elaborada por el Secretariado en los términos referidos.

Finalmente, el Embajador Luis Gallegos, Presidente del Comité Especial dirigió unas palabras a los participantes de la reunión, que incluirá además mayor información sobre los antecedentes y objetivos del seminario, la organización de los trabajos, la lista de los participantes, los documentos que tuvo ante sí el seminario y los documentos adoptados por este Plenario y la contribución de la sociedad civil.

Una vez que este informe sea entregado y revisado por el país anfitrión, se hará llegar a todos los participantes y se transmitirá al Comité Especial.

Señor Presidente, a nombre de mi delegación, nuevamente agradezco el voto de confianza que nos fue otorgado y reitero el compromiso de México para continuar apoyando y colaborando con Ecuador en su desempeño como Presidente del Comité Especial.

Muchas Gracias.

Ciudad de Quito, Ecuador a 11 de abril de 2003.

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