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lo dispuesto en los artículos 7.°, 9.° y 16.° in fine to decimos, que es una cita del premio Nobel
de la Constitución Política del Perú. En el proce- Theodore Schultz. Lo que dice Theodore Schultz
so de formulación del presupuesto ésos serán los es lo que nosotros planteamos, porque decimos
objetivos y metas de la programación". que el gasto en educación y en salud debe ser un
gasto de inversión, que de ninguna manera pue-
Este artículo se lo regalamos al señor Ministro de considerarse como un gasto corriente.
para que, si quiere adoptarlo, lo adopte, ya que
coincide con las metas y los principios que ha plan- Theodore Schultz, premio Nobel, dice lo siguien-
teado. te: "Como la escolarización es, en primer término,
una inversión, es un grave error tratar todos los
Otra discrepancia que tenemos es en lo concer- desembolsos educacionales como consumo corrien-
niente al plazo en que esto debe hacerse. El Mi- te. Este error se deriva del supuesto de que la
nistro ha dicho que se trabaja no para el corto escolarización es exclusivamente un bien de con-
plazo. Nosotros en este proyecto decimos: "Artícu- sumo. [...] El mismo error se produce en el caso de
lo 2.°.— El Presupuesto anual proyectará los ob- los gastos de sanidad, ya sean hechos por cuenta
jetivos y metas económicas y sociales para un plazo pública o privada". Esto es, pues, lo que recomien-
de siete años revisándose en cada ejercicio el cum- da un Premio Nobel. Su gran obra se llama Invir-
plimiento de los mismos o reformulándolos si es tiendo en la Gente; y eso es lo que queremos noso-
preciso". tros en el Perú, y lo queremos a través de este
presupuesto.
Él ha dicho también que la salud y la educación
son básicas. En el artículo 4.°, nosotros también Esperamos que esto sea una recomendación a la
planteamos la siguiente sugerencia: "El Poder Presidencia para que, por lo menos, empiecen a
Ejecutivo, bajo responsabilidad, aplicará una tasa estudiar ese documento que tanto trabajo nos ha
anual de descuento sobre la suma de recursos de costado.
los pliegos que se encuentran bajo su jurisdic-
ción, abonándola a los pliegos de Salud y Educa- Eso es todo, Presidenta, y gracias.
ción de su propio ámbito mediante la modalidad
de ‘transferencia financiera’ estipulada por el La señora PRESIDENTA.— Por el grupo Ac-
artículo 15.° inciso c) de la Ley 26703, hasta un ción Popular-CODE-Independiente, tiene la pa-
tope de 14,2% de sus valores reales". labra el congresista Alva Orlandini, por veinte
minutos.
Éstas son algunas de las sugerencias que hemos
hecho en lo que nosotros llamamos "una manera El señor ALVA ORLANDINI (AP-CODE-I).—
distinta de ver el presupuesto". Señora Presidenta: Mientras iniciaba su inter-
vención el presidente del Consejo de Ministros,
También discrepamos de cómo se ha planteado congresista Víctor Joy Way, recordaba lo que ocu-
el gasto social. Creemos que hay una dispersión rría hace un siglo en el Perú.
muy grande del gasto social, lo que no abona a la
educación y la salud como nosotros quisiéramos. Nicolás de Piérola gobernaba. Su vicepresiden-
te, Guillermo Billinghurst, tenía discrepancias con
El gasto social es disperso porque se aplica a cues- él, pero intentaba postular a la Presidencia de la
tiones externas al pobre, a cuestiones que no es- República. Entonces, Piérola dijo: "Si no puede
tán en él mismo; sino debería abonarse a aquellos gobernar sus nervios, no podrá gobernar el país".
bienes que están dentro de él mismo. Y lo que el Es una frase evidentemente sabia.
pobre necesita es simplemente salud garantizada
y educación óptima. Son las condiciones internas Sin embargo, Billinghurst llegó a ser Presidente
que hacen que un pobre pueda dejar de serlo y de la República en 1912, pero terminó su man-
supere a la pobreza en los próximos años. dato exabruptamente —mandato otorgado por el
Congreso— por un golpe de Estado.
Éste es un proyecto de 176 páginas, con 43 cua-
dros, que en realidad no es posible explicar ni de- Es importante recordar ese antecedente porque
sarrollar acá en su detalle. Pero el Ministro ha a veces se pretende proyectar un gobierno en el
dicho una frase que me parece excelente: "Qué tiempo, y el Presidente del Consejo de Ministros
mejor destino que la inversión en capital huma- ha dicho que se propone no hacer un presupues-
no". to para un plan de gobierno a corto plazo, sino a
largo plazo.
Salud y educación son inversión en capital hu-
mano. Y me quiero referir, para finalizar esta Esto nos hace revivir el recuerdo de que se in-
brevísima intervención, a lo que en este proyec- tenta perpetuar en el país un gobierno no demo-

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